今后排污權(quán)也可以交易了!省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，規(guī)范排污權(quán)交易市場,建立體現(xiàn)環(huán)境資源價值的有償使用制度。據(jù)悉，讓排污權(quán)能夠交易，實現(xiàn)有償使用，有利于體現(xiàn)資源有價和“誰污染、誰治理”、“誰減排、誰受益”原則，促進老企業(yè)減排騰出指標(biāo)獲利，新企業(yè)控制排污以節(jié)約投資，提升環(huán)境監(jiān)管水平，推動生態(tài)文明建設(shè)。

　　《意見》表示，政府將搭建交易平臺;排污單位是排污權(quán)交易的主體，可根據(jù)需求自覺減排、自主交易獲利。

　　初始排污權(quán)和可交易排污權(quán)指標(biāo)的核定實行分級管理，由環(huán)保部門或由環(huán)保部門委托第三方咨詢機構(gòu)評估后審核確認(rèn)。新(改、擴)建項目所需新增排污權(quán)指標(biāo)由環(huán)境影響評價測算。國家審批的建設(shè)項目所需排污權(quán)指標(biāo)來源，應(yīng)符合國家總量調(diào)劑的相關(guān)要求。建設(shè)項目新增排污權(quán)指標(biāo)的核定依照環(huán)境影響評價審批權(quán)限實行分級管理。

　　新(改、擴)建項目新增的排污權(quán)指標(biāo)，需通過市場購買、政府出讓等方式有償獲取。鼓勵現(xiàn)有排污單位加大環(huán)保投入，加強污染治理，形成的富余排污權(quán)可無償用于本單位(集團)新(改、擴)建項目建設(shè)，或出售獲利。

　　同時，我省將全面推行排污許可證制度，并將其作為排污權(quán)登記確認(rèn)的有效憑證。排污權(quán)核定后，其有效期統(tǒng)一為5年。

　　據(jù)悉，今年先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個行業(yè)試點推行，并將集中式水污染治理設(shè)施形成的減排量納入儲備交易范疇;力爭2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。

　　試點期間，其他行業(yè)新(改、擴)建項目污染物排放總量確實無法調(diào)劑解決的，可向試點行業(yè)購買。鼓勵有條件的地方擴大試點行業(yè)范圍，鼓勵燃煤爐窯通過集中供熱、清潔能源替代、脫硫脫硝治理實現(xiàn)減排、交易獲利。

　　排污單位可依程序自主交易處置排污權(quán)。對因生產(chǎn)波動或污染治理設(shè)施不穩(wěn)定導(dǎo)致排污總量超出允許排放量的，允許短期租賃排污權(quán)，有效期不超過1年，且在排污權(quán)有效期內(nèi)最多租賃1次。鼓勵包括排污權(quán)抵押等在內(nèi)的綠色信貸模式，探索通過交易機構(gòu)拓寬融資方式等形式盤活企業(yè)排污權(quán)的無形資產(chǎn)。

　　現(xiàn)有排污單位出售、出租排污權(quán)指標(biāo)的，需繳納出讓部分的初始有償使用費后方可進行交易。排污權(quán)交易、租賃價格以市場價格調(diào)節(jié)為主，但不得低于初始排污權(quán)有償使用費。

　　此外，跨縣級及以上行政區(qū)域交易排污權(quán)的，需符合受讓區(qū)域環(huán)境功能達(dá)標(biāo)和總量控制要求。未完成上年度總量減排任務(wù)的行政區(qū)域，暫停該區(qū)域所有排污單位相應(yīng)的主要污染物排污權(quán)的購買與租賃。