3月25日訊 大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲之一，而大力推進節(jié)能減排，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其中的關(guān)鍵詞之一。而財政部將在全國范圍內(nèi)推動建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是政府在強化節(jié)能減排政策引導之外，更加強調(diào)建立節(jié)能減排市場機制的體現(xiàn)。

　　據(jù)財政部網(wǎng)站昨日消息，按照十八屆三中全會決定有關(guān)加快生態(tài)文明制度建設的要求，下一步，財政部將在全國范圍內(nèi)推動建立排污權(quán)有償使用和交易制度。具體從以下三方面加大工作力度：一是盡快在國家層面出臺規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易的指導性文件。目前，財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導意見》已上報國辦。二是力爭2年至3年在全國主要省(市)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。對具備條件的省(市)均支持其開展試點，將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點，更大程度地發(fā)揮市場在減排中的作用。三是積極推動跨區(qū)域排污權(quán)交易，主要是在同一大氣污染防控區(qū)內(nèi)推動大氣污染物排污權(quán)交易，在同一流域內(nèi)推動水污染排污權(quán)交易。

　　對此，分析人士指出，隨著生態(tài)文明制度建設的推進，全國范圍內(nèi)排污權(quán)有償使用的交易制度逐漸健全，將使得排污權(quán)交易空間繼續(xù)擴大，對相關(guān)上市公司形成利好。據(jù)世界銀行預測，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，我國則有望成為全球排污權(quán)交易第二大市場，排污權(quán)交易市場可以說擁有誘人的“錢景”。

　　據(jù)悉，排污權(quán)有償使用和交易制度是發(fā)揮市場機制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總量控制，也有利于企業(yè)減排經(jīng)濟價值市場化。業(yè)內(nèi)人士認為，排污權(quán)是約束企業(yè)減排的緊箍咒。排污權(quán)市場與證券市場的相似之處：1.產(chǎn)權(quán)性;2.有價性，排污權(quán)轉(zhuǎn)讓的時候可以給持有者帶來收益;3.可轉(zhuǎn)讓性;4.風險性，企業(yè)擁有的排污權(quán)隨時面臨貶值的可能，主要是因技術(shù)的進步使排污成本降低，企業(yè)現(xiàn)在高價買入的排污權(quán)將來存在貶值的可能性。當然，隨著排污總量控制的趨嚴，邊際治理成本上升，排污權(quán)亦存在增值的可能。