財政部將在全國范圍內推動建立排污權有償使用和交易制度，力爭2—3年在全國主要省(市)開展排污權有償使用和交易試點。對具備條件的省(市)均支持其開展試點，將更多的排污單位納入排污權有償使用和交易試點，更大程度地發(fā)揮市場在減排中的作用。

　　目前，財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權有償使用和交易試點工作指導意見》已上報國務院辦公廳。同時，積極推動跨區(qū)域排污權交易，主要是在同一大氣污染防控區(qū)內推動大氣污染物排污權交易，在同一流域內推動水污染排污權交易。

　　排污權有償使用和交易制度，是發(fā)揮市場機制在污染物減排中作用的重要制度性安排。自2007年起，財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委先后批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個省市作為國家級試點單位，積極探索實行排污權有償使用和交易制度。