2014年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議1月9日在京召開(kāi),會(huì)議提出,今年將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn),下一步的工作重點(diǎn)是爭(zhēng)取在全國(guó)推開(kāi)。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同多個(gè)部委在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,正在起草研究全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革的方案,預(yù)計(jì)很快將出臺(tái)。
2013年,全國(guó)有河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅等7省14市(區(qū))獲得試點(diǎn)批復(fù),涉及865個(gè)國(guó)有林場(chǎng),經(jīng)營(yíng)面積5859萬(wàn)畝。
據(jù)上證報(bào)報(bào)道,國(guó)家林業(yè)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張建龍?jiān)诓渴?014年國(guó)有林場(chǎng)改革工作時(shí)表示,下一步要穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)改革,集中力量實(shí)質(zhì)性推進(jìn)試點(diǎn)工作,并研究全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。
從數(shù)據(jù)上看,目前國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)的總數(shù)和面積僅分別占全國(guó)的17.8%和5.1%,尤其是內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等中國(guó)四大森工集團(tuán)所在省市均沒(méi)有納入試點(diǎn)范圍。此外,林業(yè)上市公司集中的福建等省也在改革試點(diǎn)之外。
市場(chǎng)人士分析,隨著改革深入,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式將激發(fā)林場(chǎng)生產(chǎn)效率,林業(yè)產(chǎn)出提升,將有利于多家擁有國(guó)有林場(chǎng)林地資源的上市公司。隨著配套措施的出臺(tái)和落實(shí),林權(quán)的價(jià)值將有望得到進(jìn)一步提升。
國(guó)家林業(yè)局此前編制的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》提出,依托林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè),到2020年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10萬(wàn)億元,林業(yè)產(chǎn)品有效供給和生態(tài)服務(wù)能力明顯提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
行業(yè)分析師表示,國(guó)有林場(chǎng)多為生態(tài)林,受到嚴(yán)格保護(hù)。此次國(guó)有林場(chǎng)改革是前期集體林權(quán)改革的延續(xù),事實(shí)上是森林資源的整合與再分配,原來(lái)較分散的林地和林場(chǎng)規(guī)模化管理,未來(lái)對(duì)林業(yè)采伐管控也會(huì)趨嚴(yán)。因此對(duì)擁有原料基地、能保證原料供應(yīng)的造紙上市公司以及本身有國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)龍頭公司有正面影響。
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