國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局日前正式批復(fù)了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7個(gè)省份的國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)方案,它標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。分析人士指出,改革實(shí)際上是森林資產(chǎn)的重新分配,通過改革可以讓部分國(guó)有林實(shí)現(xiàn)可交易。在這一過程中,優(yōu)質(zhì)林業(yè)公司有望從中受益。
本次國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)的具體范圍是河北省(豐寧縣、隆化縣)、浙江省(杭州市、溫州市、紹興市、金華市、衢州市、臺(tái)州市、麗水市)、安徽省(滁州市、黃山市黃山區(qū))、江西省、山東省(泰安市、臨沂市)、湖南省和甘肅省(慶陽(yáng)市),涉及865個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、職工18萬(wàn)人、經(jīng)營(yíng)面積5859萬(wàn)畝,分別占全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的17.8%、24%、5.1%。
為了支持國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作,中央財(cái)政已經(jīng)下?lián)芰说谝慌鷩?guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金12億元。
此次國(guó)有林場(chǎng)改革的主要任務(wù)就是從我國(guó)生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā),切實(shí)明確國(guó)有林場(chǎng)功能定位,理順管理體制,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善政策體系,解決遺留問題。通過改革,切實(shí)建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,使國(guó)有林場(chǎng)將主要精力集中到森林資源培育上來(lái),充分發(fā)揮在生態(tài)建設(shè)中的骨干作用,提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給保障能力,建成森林優(yōu)質(zhì)高效、管理科學(xué)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完備、民生和諧幸福的現(xiàn)代林場(chǎng)。
其實(shí),近年來(lái),國(guó)家一直在積極推動(dòng)林業(yè)改革,早在2010年中央“一號(hào)文件”中就曾提到,全面推進(jìn)集體林權(quán)改革并啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。而后2012年底召開的國(guó)有林場(chǎng)工作會(huì)議上,將國(guó)有林場(chǎng)改革列入2013年全國(guó)林業(yè)工作重點(diǎn)。此次7省試點(diǎn)的開展正是國(guó)有林場(chǎng)改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。
本次國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)時(shí)間為兩年。國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作小組將于2015年上半年對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收。
業(yè)內(nèi)人士指出,改革實(shí)際上是森林資產(chǎn)的重新分配,通過改革可以讓部分國(guó)有林實(shí)現(xiàn)可交易。為吸引更多投資、更好地利用森林資源和保護(hù)林地,政府實(shí)際上是鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任、有經(jīng)驗(yàn)的公司參與到改革中。因此,改革為林業(yè)公司增加森林資源儲(chǔ)備提供了良機(jī)。