2017年，紙價大幅波動、起伏不定，導(dǎo)致造紙企業(yè)兩極分化。環(huán)保風(fēng)暴讓小型紙企限產(chǎn)轉(zhuǎn)型，大型上市紙企卻賺得盆滿缽滿，2017年凈利潤暴增、股價翻倍的上市紙企比比皆是。歲末年初，記者從原料端、供給端及環(huán)保核查等多個方面研判2018年紙業(yè)行情，綜合各方觀點(diǎn)可見，2018年仍將“洛陽紙貴”。

　　紙價高位震蕩

　　記者查閱最新多種紙類產(chǎn)品價格走勢，以銅版紙、雙膠紙、白卡紙、瓦楞紙為例，上述幾個品種價格在2017年11月份，紛紛達(dá)到這一輪價格高點(diǎn)。上述四個紙類品種目前最新均價分別為7395元/噸、7835元/噸、7027元/噸、4515元/噸，除瓦楞紙外，其他品種價格仍然在全年價格高點(diǎn)附近震蕩。瓦楞紙則在11月達(dá)到年內(nèi)峰值后，又迅速跌落至全年低點(diǎn)附近。

　　“四季度和春節(jié)前夕是造紙行業(yè)傳統(tǒng)的旺季，紙張價格沒有松動在情理之中，但沒有再次上漲卻是意料之外�！蹦吃旒垬I(yè)人士說，“瓦楞紙在‘雙十一’、‘雙十二’購物高峰后，需求會明顯減緩，后續(xù)紙箱的回收也會一定程度彌補(bǔ)原材料的短缺�！�

　　在原材料端，進(jìn)口紙漿價格繼續(xù)小幅上升。廢紙進(jìn)口量持續(xù)下滑，目前每月廢紙進(jìn)口總量已較2017年初縮減大半，進(jìn)口廢紙價格也一直穩(wěn)定在高位。另一方面，國廢價格(黃板紙A級為例)在2017年10月達(dá)到峰值，每噸價格在3000元上下，目前最新價格是2100元/噸，仍然處于2017年高位。

　　這一輪紙價的暴漲始于2016年底，率先進(jìn)入暴漲通道的產(chǎn)品是以廢紙為主要原料的瓦楞紙以及白面牛卡紙。以瓦楞紙為例，從2016年底至今，瓦楞紙價格一度從3100元/噸暴漲至6300元/噸，其間漲幅超過一倍，是漲價最猛的紙品。其價格走勢除去年10月份和12月份外，與廢紙價格走勢幾乎保持一致。

　　紙價上漲動力仍在

　　環(huán)保部在2017年12月25日公布了2018年首批進(jìn)口廢紙配額，與2017年同期相比，2018年首批公示名單里獲批紙企數(shù)量減少約88.46%，獲批進(jìn)口廢紙額度減少約91.33%。其中，玖龍紙業(yè)、理文造紙、山鷹紙業(yè)又占據(jù)了首批核準(zhǔn)總量中的絕大部分配額，龍頭企業(yè)配額發(fā)放優(yōu)勢明顯。

　　對于2018年首批配額大幅縮減，國金證券方面認(rèn)為，2018年全年整體的配額批復(fù)總量較2017年將確定性減少，廢紙和包裝紙的價格在2018年的全年均價仍有望高于2017年。某紙業(yè)人士也表達(dá)了同樣觀點(diǎn)：“環(huán)保越來越嚴(yán)，在國廢還不能完全取代進(jìn)口的情況下，供給端還是會出現(xiàn)一定影響�！�

　　除此之外，2017年8月環(huán)保部發(fā)布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》規(guī)定進(jìn)口廢紙一般含雜量標(biāo)準(zhǔn)由1.5%降低至0.3%。這意味著進(jìn)口廢紙的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，進(jìn)口份額還會進(jìn)一步縮水。

　　“去年四季度價格穩(wěn)定，但未必是強(qiáng)弩之末�！鼻笆鋈耸空f，“行情都有一定傳導(dǎo)性，價格現(xiàn)在平穩(wěn)，但春節(jié)前夕紙廠紛紛進(jìn)入停機(jī)檢修期，再加上庫存調(diào)控，這也給節(jié)后漲價留下了更多的空間，另外春節(jié)前夕也常是紙價上漲的高峰期�！�

　　造紙業(yè)上市公司2017年前三季度盈利水平頗為可觀，營收凈利水平大多保持大幅上漲趨勢。上市公司在這一輪行情中也穩(wěn)中有進(jìn)，沒有出現(xiàn)扎堆新上產(chǎn)能的現(xiàn)象，供需關(guān)系在短時間內(nèi)不會出現(xiàn)明顯變化。另一方面，2018年環(huán)保從嚴(yán)趨勢不減。自1日起，環(huán)保稅靴子落地，未來環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)更加無處遁行。此外，供需關(guān)系穩(wěn)定、廢紙進(jìn)口收縮、停機(jī)整修、龍頭議價能力加強(qiáng)等諸多因素也將給2018年的紙價保駕護(hù)航。

　　新版食鹽專營辦法公布鹽業(yè)體制改革再獲推進(jìn)

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《食鹽專營辦法》(以下簡稱《辦法》)，自公布之日起施行。1990年3月2日國務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》同時廢止。

　　鹽業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，食鹽事關(guān)人民群眾身體健康。黨中央和國務(wù)院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，2016年4月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》提出在堅持食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要求實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場活力。為保障鹽業(yè)體制改革順利進(jìn)行，按照國務(wù)院部署，對原《食鹽專營辦法》作了修訂。

　　根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案關(guān)于堅持食鹽專營制度、改革食鹽定價機(jī)制和取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)計劃管理的規(guī)定，《辦法》對食鹽專營制度的具體內(nèi)容作了完善。一是省級鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)。二是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制；食鹽價格由經(jīng)營者自主確定。三是刪除了原《食鹽專營辦法》關(guān)于食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、分配調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)葘?shí)行指令性計劃管理，以及核發(fā)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定。

　　《辦法》完善了食鹽供應(yīng)安全的制度，規(guī)定省級鹽業(yè)主管部門建立健全食鹽儲備制度，承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任；食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)食鹽儲備責(zé)任，保持食鹽的合理庫存；縣級以上地方人民政府采取必要措施，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)。鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時，協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

　　《辦法》強(qiáng)化了食鹽質(zhì)量安全的管控措施，在規(guī)定鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理食鹽專營工作基礎(chǔ)上，增加規(guī)定國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門和縣級以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理；增加對食鹽企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規(guī)定；明確禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產(chǎn)品類別；進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對違法行為處罰力度。