從山東省日照市環(huán)保局獲悉，為貫徹落實國家、省關于排污許可制管理工作有關規(guī)定，加強對固定污染源環(huán)境監(jiān)管，有效控制污染物排放，推動日照市環(huán)境質量改善，日照市印發(fā)《日照市火電和造紙行業(yè)排污許可證管理工作實施方案》。明確要求2017年5月15日以前，完成全市火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作;2017年6月1日起，現有火電、造紙企業(yè)持證排污。

　　據環(huán)保局工作人員介紹，環(huán)評制度可以比喻為企業(yè)發(fā)放的“準生證”，那么“排污許可證”就是排污企業(yè)的“身份證”或“戶口本”。據介紹，排污許可證的發(fā)證范圍為：火電行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為我市執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223)和《山東省火電廠大氣污染物排放標準》(DB37/664)的火電機組所在企業(yè)，以及有自備電廠的企業(yè)，其中自備電廠所在企業(yè)僅包括執(zhí)行GB13223和DB37/664標準的設施(蒸汽僅用于供熱且不發(fā)電的鍋爐除外)。

　　造紙行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為日照市所有制漿企業(yè)、造紙企業(yè)、漿紙聯合企業(yè)，以及列入日照市2015年環(huán)境統計口徑范圍內的紙制品企業(yè)。

　　排污許可證抓住固定污染源實質就是抓住了工業(yè)污染防治的重點和關鍵。對于現有企業(yè)，減排的方式主要是生產工藝革新、技術改造或增加污染治理設施、強化環(huán)境管理，排污許可證重點對污染治理設施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，通過排污許可證強化環(huán)境保護精細化管理，促進企業(yè)達標排放，并有效控制區(qū)域流域污染物排放量。

　　為什么選擇火電和造紙兩個行業(yè)先行核發(fā)排污許可證?據介紹，第一是污染物排放量大，具備試點意義�；痣姟⒃旒埿袠I(yè)分別是我國大氣和水污染重點控制行業(yè)。據統計，2014年納入環(huán)境統計的火電企業(yè)3288家，其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業(yè)排放量的40%、55.7%、16.2%;納入環(huán)境統計的造紙企業(yè)4664家，其化學需氧量、氨氮排放量分別占全國工業(yè)排放量的18.7%、7.9%。

　　第二是環(huán)境管理基礎相對好。目前火電、造紙行業(yè)在自行監(jiān)測開展、臺賬記錄等方面有較好的基礎;火電企業(yè)和造紙企業(yè)在原料、生產工藝等方面差異不大，便于開展排污許可證管理實踐。

　　第三是污染物排放特征具有代表性�；痣姟⒃旒埿袠I(yè)污染物排放種類包括廢水、廢氣等，排污方式包含直接排放、間接排放等，通過制定排污許可技術規(guī)范，明確許可證中不同污染物排放種類和排污方式等，為其他行業(yè)實施排污許可提供經驗借鑒。