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在杭州富陽(yáng)區(qū)，一組數(shù)字折射了富陽(yáng)紙業(yè)的輝煌：國(guó)民生產(chǎn)總值1/4來(lái)自于造紙業(yè);財(cái)政收入1/5來(lái)自于造紙業(yè);從業(yè)職工1/6來(lái)自于造紙業(yè)……然而，到了2013年，一道強(qiáng)令，限期關(guān)停不達(dá)標(biāo)的近一半的造紙企業(yè)。
富陽(yáng)，這輝煌的造紙業(yè)、經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，在這3年多的時(shí)間里，經(jīng)受了哪些跌宕起伏?近日記者走進(jìn)富陽(yáng)，進(jìn)行采訪。
10年歷經(jīng)6輪關(guān)停,拒絕黑色GDP“京都狀元富陽(yáng)紙，十件元書(shū)考進(jìn)士�！备魂�(yáng)自古以來(lái)就是聞名全國(guó)的造紙之鄉(xiāng)。
富陽(yáng)有著近2000年的造紙歷史，20世紀(jì)90年代更是一躍成為“中國(guó)白板紙基地”。富陽(yáng)造紙業(yè)生產(chǎn)規(guī)模呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，鼎盛時(shí)期，有近500家工廠、10萬(wàn)從業(yè)者，產(chǎn)量超過(guò)全省1/3，造紙業(yè)的稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入的半壁江山。
但逐漸，被繁榮掩蓋的隱憂(yōu)浮出水面。數(shù)百個(gè)污水口日夜不停地臨水吐污，成為錢(qián)塘江上游富春江不可承受之重。
春江街道是富陽(yáng)造紙業(yè)最大的集聚區(qū)。一位街道干部這樣形容當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景：“整個(gè)街道都彌漫著一股刺鼻氣味，緊挨著造紙廠的小溪臭水黏稠如粥。”
大源村，擁有40多家造紙廠，溪水近乎褐黑，魚(yú)蝦絕跡。夏天，整個(gè)村子都彌漫著惡臭，村民不敢開(kāi)窗通風(fēng)，有條件的不得不跑去城里投親靠友躲避。
沒(méi)有哪個(gè)地方像富陽(yáng)造紙業(yè)那樣命途多舛：從2005年起，富陽(yáng)先后開(kāi)展5輪關(guān)停。2013年，富陽(yáng)第6次痛下決心：整治造紙業(yè)。
2013年3月22日，富陽(yáng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)造紙行業(yè)的“第六輪”落后產(chǎn)能淘汰工作，嚴(yán)格規(guī)定“3萬(wàn)噸以下都要關(guān)�！�。而早在一周之前出版的《富陽(yáng)日?qǐng)?bào)》用了整整5個(gè)版，公布了當(dāng)?shù)?37家造紙企業(yè)的信息，包括負(fù)責(zé)人、機(jī)器型號(hào)、產(chǎn)能指標(biāo)等。
道勤紙業(yè)的老總胡永明說(shuō)：“這是政府鮮明的表態(tài)。一切都將遵循公開(kāi)、公平、公正原則，標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以下將全部淘汰�！�
一位已被淘汰出局的紙業(yè)小老板告訴記者：富陽(yáng)造紙業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，經(jīng)歷了10年。早在2005年，就開(kāi)始了整治計(jì)劃，先后開(kāi)展五輪淘汰，累計(jì)關(guān)停生產(chǎn)線(xiàn)近400條。每一次他都在死亡邊緣掙扎，并幸運(yùn)地活了下來(lái)。但第六輪，才是真正的壯士斷腕。
他說(shuō)：“對(duì)照政府公布的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，擺在我面前的是一道二選一的選擇題：要么關(guān)停紙廠，要么追加數(shù)千萬(wàn)元的投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，全面整改。我自己都看不下去那些小溪一條條變黑，但一時(shí)也拿不出那么多資金，工作組一找我協(xié)商，我就簽字同意了。”之后，那個(gè)用了22年的廠名被注銷(xiāo)。
關(guān)得掉，留得下，上得去“126家落后產(chǎn)能在2013年的那輪整治中被無(wú)情地關(guān)停�！备魂�(yáng)區(qū)委書(shū)記姜軍談起紙業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，無(wú)限感慨：關(guān)停的落后產(chǎn)能，減少了10多億元的財(cái)政收入，造紙業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重從2010年的31%一路跌到2015年的8%，這一年富陽(yáng)連續(xù)11個(gè)月出現(xiàn)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。
富陽(yáng)紙業(yè)在這次壯士斷腕的整治行動(dòng)中，如何補(bǔ)齊缺口、站穩(wěn)腳跟?
“關(guān)停淘汰一批，整治提升一批，搬遷入園一批。”根據(jù)這個(gè)思路，更多的造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”——112家造紙企業(yè)得到改造和提升，共有45家企業(yè)參與組建了4家造紙企業(yè)大集團(tuán)，17家企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”整合搬入工業(yè)園區(qū)。
孫丙華從上世紀(jì)90年代末就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的一家造紙小作坊，到2002年的時(shí)候，他的國(guó)豐紙業(yè)每天能生產(chǎn)60多噸白板紙�！澳莻�(gè)時(shí)候，紙廠真像個(gè)聚寶盆，一噸能賣(mài)到3000元左右，最高時(shí)一噸白板紙賣(mài)到了4200元�！睂O丙華說(shuō)。
孫丙華的造紙廠盡管達(dá)到了3萬(wàn)噸的年產(chǎn)量，但別的指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，按照規(guī)定還是被列入了關(guān)停整治的行列，“愁得常常失眠，不知道除了造紙之外，自己還能干點(diǎn)什么”。于是，他去考察過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也想投資房地產(chǎn)，可隔行如隔山，別人做得好的項(xiàng)目，自己并不一定就能勝任。
孫丙華想了幾個(gè)月后，仍然一籌莫展。
胡永明找到了他，同時(shí)還找到了其他面臨淘汰關(guān)停的造紙企業(yè)的老板，商量了幾天得出的結(jié)果是兼并重組，讓企業(yè)資源得到最大限度和最高效益的利用。于是，形成了如今的浙江道勤紙業(yè)有限公司。
“由三大造紙企業(yè)兼并而來(lái)的，總共7條生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)30萬(wàn)噸涂布白板紙�！焙烂鞑粺o(wú)驕傲地說(shuō)，與原先3萬(wàn)噸相比提高了10倍。董事長(zhǎng)胡永明躊躇滿(mǎn)志：“新上的生產(chǎn)線(xiàn)有足夠好的設(shè)備和技術(shù)把污水排放量減下來(lái)，對(duì)廢塑料也將進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染�！�
在道勤的工廠內(nèi)，全富陽(yáng)最寬的白板紙生產(chǎn)線(xiàn)正在全速作業(yè)，每分鐘能出388米，一天就能生產(chǎn)八九百?lài)崳@些在原來(lái)孫丙華的小廠內(nèi)，要干上15天。這么大的工作量，在全自動(dòng)的生產(chǎn)線(xiàn)面前，也只是13個(gè)工人按按控制鍵的事情。胡永明介紹說(shuō)，原先每個(gè)公司都有100多名員工，現(xiàn)在規(guī)模擴(kuò)大后員工也才200多人。
從減法到加法，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
令富陽(yáng)區(qū)委書(shū)記姜軍欣喜的是，富陽(yáng)已走過(guò)最艱難的陣痛期，從減法到加法，并顯示出強(qiáng)勁的活力。數(shù)據(jù)顯示：2015年，富陽(yáng)造紙業(yè)稅收從2010年的18.73億元降到7億多元，但全區(qū)財(cái)政收入?yún)s突破90億元，超過(guò)2010年近30億元。
更令人振奮的是：造紙企業(yè)得到了在技術(shù)革新、污水處理水平等方面的跨越式提高，全區(qū)造紙廢水、COD(化學(xué)需氧量)較2010年分別下降41%和48%。
記者在富陽(yáng)采訪時(shí)了解到，在行業(yè)整體升級(jí)過(guò)程中，富陽(yáng)十分注重大企業(yè)的培育，對(duì)全區(qū)無(wú)資本關(guān)聯(lián)關(guān)系的造紙企業(yè)，鼓勵(lì)以聯(lián)合、并購(gòu)等形式組建新的企業(yè)集團(tuán);鼓勵(lì)采用企業(yè)內(nèi)部組合、企業(yè)間組合、行業(yè)間組合等，建立起造紙工業(yè)的生態(tài)鏈。
富陽(yáng)區(qū)委書(shū)記姜軍說(shuō)：“整治造紙業(yè)并非拋棄造紙業(yè)，而是提升造紙業(yè)的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展�！�
為此，富陽(yáng)精心規(guī)劃，優(yōu)化了造紙行業(yè)發(fā)展空間布局，投巨資建設(shè)造紙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將春江、大源、靈橋“兩鎮(zhèn)一街”打通成立江南新區(qū)管委會(huì)。設(shè)立江南造紙園區(qū)，投入了50多億元進(jìn)行建設(shè)，完善污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)、清潔生產(chǎn)。
在園區(qū)，富陽(yáng)采用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)制約企業(yè)排污。從去年9月1日起，靈橋鎮(zhèn)開(kāi)始實(shí)施刷卡排污總量控制系統(tǒng)。新系統(tǒng)對(duì)每噸污水的基準(zhǔn)收費(fèi)為2元，但是對(duì)COD(化學(xué)需氧量)規(guī)定了下限，即每升污水不超過(guò)800毫克。一旦超過(guò)800毫克/升，污水的處理價(jià)就會(huì)在2元基準(zhǔn)價(jià)上微漲;一旦超過(guò)1200毫克/升的上限，流量檢測(cè)器就會(huì)將數(shù)據(jù)反饋到系統(tǒng)控制中心，閥門(mén)將被關(guān)閉，造紙企業(yè)會(huì)收到相關(guān)短信提示。
這一系統(tǒng)改變了過(guò)去排污費(fèi)單純依靠耗電量收取的模式，根據(jù)新盈嘉的統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)月內(nèi)，園區(qū)企業(yè)排入廠區(qū)進(jìn)行二次處理的污水COD濃度已經(jīng)從1800毫克/升降低到1100毫克/升。
“用經(jīng)濟(jì)杠桿制約企業(yè)排污，如果超出了排污量，就要付費(fèi)的。這招效果好。公司僅環(huán)保投資就有2000萬(wàn)元，這對(duì)一些小廠來(lái)講無(wú)力承受，關(guān)停也許是不錯(cuò)的選擇�！钡狼诩垬I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
就在最近，數(shù)據(jù)顯示：富陽(yáng)造紙污水減排量，相當(dāng)于3個(gè)閑林水庫(kù)的水量。
富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局收到浙江省對(duì)富春江水質(zhì)斷面的考核結(jié)果：2015年1月至12月全部?jī)?yōu)秀。這是10年來(lái)第一次。
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