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中國林改 縱深推進(jìn)發(fā)出最強(qiáng)音
 
http://memeticinfluence.com  2016-02-29 中國綠色時(shí)報(bào)

  2008年,黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策拉開了一場改革大幕。中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,開啟了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為核心內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。7年過去了,這場堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、以家庭承包為主要經(jīng)營方式的改革,已取得了突出成效。5.4億多農(nóng)民直接受益,1.4億多農(nóng)戶拿到了林權(quán)證,實(shí)現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根、人定心的目標(biāo)。

  我國現(xiàn)有集體林地27.95億畝,占全國林地總面積的60.02%。目前,集體林權(quán)制度改革基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù),全國除上海和西藏以外,29個(gè)省(區(qū)、市)已確權(quán)面積27.05億畝,占集體林地總面積的98.97%。

  釋放改革紅利 增綠提質(zhì)增效

  激發(fā)農(nóng)民造林熱情 推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

  通過明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶,農(nóng)民成為山林的主人,造林育林護(hù)林的積極性高漲,森林資源得到了有效保護(hù)和發(fā)展,效益顯著增長。全國林地直接產(chǎn)出率比2003年提高一倍,超過每畝200元。

  林改后,福建、江西、遼寧、浙江等省造林規(guī)模連創(chuàng)歷史新高,成活率和保存率達(dá)90%以上。近年來,全國每年造林面積一直保持在9000萬畝的較高水平,林改對(duì)造林面積增長的貢獻(xiàn)率達(dá)7.9%,有效地推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

  激活集體林業(yè)發(fā)展動(dòng)力 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

  支持集體林業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策不斷完善,極大激活了集體林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。各地落實(shí)國家級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償面積8.01億畝,平均每畝補(bǔ)償15.3元。有26個(gè)省(區(qū)、市)建立了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,補(bǔ)償?shù)胤焦媪?.84億畝。

  全國有28個(gè)省(區(qū)、市)開展了林權(quán)抵押貸款工作,抵押貸款面積9040.85萬畝,貸款金額1797.06億元。有26個(gè)省(區(qū)、市)開展了森林保險(xiǎn),投保面積15.02億畝,保險(xiǎn)金額7315.09億元,保費(fèi)68.1億元。

  林改搞活了林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn),森林旅游、木本糧油及林下經(jīng)濟(jì)迅速興起。2014年全國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5414.73億元,比2011年增加1540.72億元。

  加快林業(yè)規(guī);(jīng)營 創(chuàng)新林業(yè)新型經(jīng)營主體

  全國有26個(gè)省(區(qū)、市)成立了縣級(jí)及以上的林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括綜合服務(wù)中心設(shè)立的交易機(jī)構(gòu))1610個(gè),成立了878個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。全國集體林地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)2.28億畝,占已確權(quán)林地的8.43%。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn),林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營初見成效。

  全國共建立林業(yè)合作組織16萬個(gè),以合作經(jīng)營為主要形式的各種林業(yè)新型主體不斷涌現(xiàn),創(chuàng)新了農(nóng)村林業(yè)的經(jīng)營組織形式,逐漸成為新型的市場主體,滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。

  增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 推動(dòng)林區(qū)民生改善

  林改將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶,讓農(nóng)民有了穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。我國27.95億畝集體林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)10萬億元,分山到戶后,戶均擁有森林資源資產(chǎn)近10萬元。農(nóng)民不僅有了長期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入,而且獲得了生產(chǎn)資料,為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收提供了廣闊空間。農(nóng)民來自林業(yè)的收入明顯增加,林地已成為農(nóng)民重要的經(jīng)營對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),2550多個(gè)林改縣農(nóng)民人均年林業(yè)收入占年收入的比重達(dá)到14.6%,重點(diǎn)林區(qū)縣超過60%。

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