4月13日起，由工信部牽頭，16個部委組成的聯(lián)合考核組，將對各地區(qū)2014年淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能工作進行檢查，主要考核各地2014年淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成情況和政策措施落實情況。此前，工信部就考核2014年淘汰落后產(chǎn)能工作召開動員部署會議。

　　現(xiàn)如今,國內(nèi)一批重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，已是不爭的事實。產(chǎn)能過剩呈愈演愈烈態(tài)勢成為當前中國經(jīng)濟發(fā)展的最大問題和政府宏觀決策的重大挑戰(zhàn)。中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇表示，當前經(jīng)濟的隱患在于產(chǎn)能過剩、重復建設，更大的隱患在于似乎不得不繼續(xù)推進產(chǎn)能過剩和重復建設。

　　當前，世界經(jīng)濟仍面臨的下行風險和不確定性，全球經(jīng)濟增長仍未出現(xiàn)明顯起色。中國經(jīng)濟運行處在中長期潛在經(jīng)濟增長率下降和短周期弱復蘇的交織階段，投資和出口出現(xiàn)下降，消費后勁不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。實體經(jīng)濟進入去杠桿初期，經(jīng)濟增速將繼續(xù)呈現(xiàn)底部徘徊的特征。那么，這一波產(chǎn)能過剩有何新特點?當前既有舊有發(fā)展模式導致的供需結(jié)構(gòu)脫節(jié)形成的“結(jié)構(gòu)性過�！�，比如汽車、光伏等，也有投融資體制改革不徹底帶來的“體制性過�！保热玟撹F、水泥等。公開數(shù)據(jù)顯示，2008年我國制造業(yè)投資增長率是27%，2009年26.8%，2011年提升到31.6%，目前進入產(chǎn)能釋放高峰，水泥、鋼鐵等成重災區(qū)。國家統(tǒng)計局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增速降至7%，系2009年第一季度以來最低，經(jīng)濟下行壓力加大。

　　對于產(chǎn)能過剩，既要看到工業(yè)化中后期發(fā)展階段的原因，更要看清經(jīng)濟發(fā)展模式背后的體制原因。產(chǎn)能過剩從來都不是個例，而是會造成一連串事件，引發(fā)系統(tǒng)性風險。一方面，它會導致企業(yè)虧損額增加，開工不足，進而出現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品價格大跌，效益大幅滑坡，使企業(yè)的投資預期和居民的消費預期下降，由此使經(jīng)濟增長面臨下調(diào)壓力;另一方面，產(chǎn)能過剩會導致銀行不良資產(chǎn)增加，金融風險增大。產(chǎn)能嚴重過剩，暴露出的是我國工業(yè)存在的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，是中國經(jīng)濟打造“升級版”必須邁過去的坎。

　　可以說，目前，各級政府的干預和國有企業(yè)改革滯后等體制性問題是產(chǎn)能過剩的根源。行政手段僅是面對沉疴急癥不得不下的猛藥，要從根本上破解產(chǎn)業(yè)過剩魔咒，必須著手營建真正市場化的競爭環(huán)境，使國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)在足夠公平、足夠充分的平臺上參與競爭，使各行各業(yè)在市場競爭中順勢實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　一方面，通過調(diào)整財稅體制，特別是理順央地利益分配關系，改革以考核GDP增長為重點的政府官員政治晉升體制，消除地方政府不當干預企業(yè)投資的強烈動機。同時，通過加快國有企業(yè)改革，確保各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，利用公平競爭機制將落后產(chǎn)能淘汰出局。另一方面，通過完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，理順土地市場的價格形成機制，從根本上杜絕地方政府通過低價甚至零地價供地為企業(yè)提供補貼。同時，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，使價格真正體現(xiàn)資源稀缺程度和環(huán)境成本，減少通過轉(zhuǎn)嫁資源環(huán)境成本獲益的項目上馬，防止地方政府犧牲環(huán)境為代價吸引資本流入，鼓勵社會公眾的廣泛監(jiān)督。