近日，省林業(yè)廳、省委農(nóng)工委、人行成都分行、四川監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，蓬溪縣成功入圍改革試點(diǎn)區(qū)。在林權(quán)證的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)將探索對(duì)林木所有權(quán)和集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證，經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證都可辦理相關(guān)貸款抵押業(yè)務(wù)。

　　此前國(guó)家及四川的規(guī)定明確，辦理林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)必須要有林權(quán)證。而林權(quán)證是林地所有權(quán)和使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)四權(quán)合一的產(chǎn)物。流轉(zhuǎn)林地的業(yè)主、企業(yè)僅有經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。《通知》提出將試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的林地使用權(quán)分離為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，業(yè)主、企業(yè)流轉(zhuǎn)林地面積超過(guò)50畝即可申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，并以此為憑據(jù)將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款�！锻ㄖ愤�明確，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)和業(yè)主、企業(yè)可申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證，以林木預(yù)期收益抵押貸款。值得注意的是，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)非林地上的特色經(jīng)濟(jì)林木(果)、工業(yè)原料林和花卉苗木也可申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證，并辦理抵押貸款。省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，辦理林權(quán)抵押貸款的土地性質(zhì)必須是林地，非林地上的經(jīng)濟(jì)林果等雖然抵押價(jià)值高、風(fēng)險(xiǎn)小，卻面臨著土地性質(zhì)的限制，“改革將實(shí)現(xiàn)林木與土地分離”。

　　為降低林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)，《通知》明確，將探索組建村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社、建立森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)制度。村民以林權(quán)證、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證等評(píng)估作價(jià)入股，并在民政或工商部門(mén)登記注冊(cè)公益性社團(tuán)組織或經(jīng)營(yíng)實(shí)體性村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社，為入社林農(nóng)小額貸款提供擔(dān)保。建立森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)中心，農(nóng)戶(hù)和企業(yè)、業(yè)主如無(wú)法按時(shí)還貸，收儲(chǔ)中心代其償還，同時(shí)對(duì)森林資產(chǎn)抵押物進(jìn)行處置。