11月13日，東莞市環(huán)保局正式對外發(fā)布《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見》(以下簡稱“實施意見”)，從2015年1月1日起，東莞加強建設項目環(huán)保準入監(jiān)管的力度，多個領域環(huán)評審批把關將大幅加碼。

　　嚴格實施“三個不批”

　　規(guī)劃環(huán)評處于污染源防控的最前端。

　　實施意見提出，各鎮(zhèn)街(園區(qū))，全面實行環(huán)境容量、環(huán)境風險和產業(yè)準入管控。要建立健全規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批聯(lián)動機制，對不符合相關規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求或擬選地址相關規(guī)劃不完善的建設項目，原則上不予受理其環(huán)評文件。

　　在此基礎上，實施嚴格的“三個不批”環(huán)保審批制度，即不符合城市總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的建設項目不批，超過主要污染物排放量總量指標的項目不批，屬國家、省、市明令淘汰或限制產業(yè)的項目和采用落后或限制的生產技術和設備的項目不批。

　　此外，新建、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站，新建、擴建煉油石化、煉鋼煉鐵、燒結類制磚、水泥熟料(以處理城市廢棄物為目的的除外)、粉磨水泥、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質浮法玻璃項目除外)、建筑陶瓷、焦炭、有色冶煉、化學制漿、鞣革、鉛酸蓄電池等項目同樣屬于被禁止的范圍。

　　重點流域暫停審批耗水性項目

　　在水源保護上，實施意見給出了多重的制度規(guī)范及制約。

　　其中，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。在飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃未經(jīng)省政府批準實施前，對擬劃定的水源保護區(qū)內建設項目，必須符合經(jīng)市政府十五屆第67次常務會議審定的“三類項目”、“五個條件”要求的建設項目才予以批準建設;待飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃經(jīng)省政府批準后，一律嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　其次，東江干流、東江北干流、東江南支流的水源保護敏感區(qū)以及重要水庫集雨區(qū)和供水通道兩岸敏感區(qū)范圍內，嚴禁新建電鍍(含配套電鍍和線路板)、濕式印花、漂染、洗水、鞣革、造紙、重化工、發(fā)酵釀造、涉重金屬和持久性有機物污染、危險廢物綜合利用或處置等重點污染項目。在污水未納入城鎮(zhèn)污水處理廠截污管網(wǎng)的上述區(qū)域，暫停審批新建、擴建電氧化、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝項目以及洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。

　　實施意見對石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)等重點流域控制區(qū)也作出了部署。在流域水質達不到環(huán)境功能區(qū)劃或污染物排放量超過總量控制指標要求的區(qū)域，暫停審批流域內新增超標或超總量污染物的新建、改建和擴建項目環(huán)境影響評價文件。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)將實行嚴格的項目準入制度，實行嚴厲的行政監(jiān)管手段和嚴格的污染治理措施，加快引導高污染、高能耗、低效益工業(yè)企業(yè)全面退出。

　　環(huán)�；夭唤蛹{市外企業(yè)異地搬遷

　　重污染企業(yè)的監(jiān)管一直是城市環(huán)境質量的保障基石。

　　實施意見提出，虎門、長安、沙田電鍍基地原則上只接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)，不引進新建項目;麻涌電鍍基地在接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)的基礎上，可適當引進為東莞市企業(yè)配套的新建項目，新引進的項目廢水排放量要控制在基地環(huán)評核定廢水排放量的30%以內，不得接納市外電鍍企業(yè)異地搬遷。環(huán)保專業(yè)基地外，原則上禁止新建電鍍、濕式印花、漂染、洗水、造紙等重點污染項目。

　　實施意見還提出，對于重污染企業(yè)，要以規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評為手段，引導全市范圍內的建材、靜脈產業(yè)、重化工、表面處理工藝水污染項目以及VOCs(揮發(fā)性有機物)排放項目向工業(yè)園區(qū)(產業(yè)聚集區(qū))集中。

　　嚴控污染排放，強化末端治理是強化對污染控制的另一大重點。

　　在東莞多個鎮(zhèn)街，目前多個區(qū)域建設項目沒有配套充足的污水處理能力。實施意見提出，東莞將城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設情況作為項目環(huán)保準入的依據(jù)，實行差別化排放要求。