從江西省環(huán)保廳獲悉，日前，省政府印發(fā)《全省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作方案》(下稱《方案》)，將通過市場調(diào)節(jié)來促進(jìn)企業(yè)污染物減排。《方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省排污權(quán)有償使用與交易工作的啟動(dòng)，納入排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍的企業(yè)，需購買排污權(quán)才能排污。

　　試點(diǎn)排污權(quán)有償使用交易

　　排污權(quán)是指排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。據(jù)了解，排污權(quán)有償使用和交易制度是通過在環(huán)境管理領(lǐng)域中引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在環(huán)境資源中的配置作用，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源從無償?shù)接袃數(shù)倪^渡，力求降低全社會(huì)治污成本，是我省環(huán)境管理領(lǐng)域深化改革的重要嘗試。

　　根據(jù)《方案》，到2015年底前，我省將出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)等相關(guān)配套政策規(guī)定，建立排污權(quán)交易平臺(tái)，完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定。從2016年起，試點(diǎn)開展排污權(quán)有償使用和交易;到2017年，排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成。

　　對試點(diǎn)范圍，《方案》提出，在全省造紙、印染行業(yè)的排污單位開展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，在全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)的排污單位開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

　　企業(yè)要排污 先購買排污權(quán)

　　核定排污權(quán)是開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)�！斗桨浮诽岢�，各地應(yīng)于2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，以后原則上每5年核定一次。現(xiàn)有排污單位(包括已獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件但未投入正式運(yùn)行的排污單位)在繳納使用費(fèi)后獲得排污權(quán)，新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，原則上要以有償方式取得。

　　對排污費(fèi)的收取和管理，《方案》則提出，排污權(quán)使用費(fèi)由環(huán)保部門收取，全額繳入國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　明年建立排污權(quán)交易平臺(tái)

　　《方案》提出，2014年12月前，為啟動(dòng)準(zhǔn)備階段。2015年12月前，建立排污權(quán)交易平臺(tái)，制定出臺(tái)排污許可證管理暫行辦法，以及排污權(quán)核定與分配、資金管理、交易價(jià)格、交易規(guī)則等相關(guān)配套政策規(guī)定;完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，并通過核(換)發(fā)排污許可證予以確認(rèn)。

　　2016年1月至2017年12月，為實(shí)際操作階段，在全省造紙、印染、火電、鋼鐵、水泥行業(yè)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)通過交易平臺(tái)取得，并以排污許可證形式予以確認(rèn)。適時(shí)對試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)對象及范圍，基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度。