國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2015年底前試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)�！兑庖姟诽岢隽四男┬碌脑瓌t和制度設(shè)計?市場機制在環(huán)境保護和污染物減排中將起到什么作用?9月4日10時30分，環(huán)境保護部總量司副司長黃小贈作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。

　　盡管《意見》是針對排污權(quán)這項制度的試點，但毫無疑問，這是落實《決定》生態(tài)文明制度創(chuàng)新的一個重大政策實踐。市場化的產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為國際節(jié)能減排的主流方式，使購買排污權(quán)的企業(yè)能夠擴大再生產(chǎn)，出售排污權(quán)的企業(yè)可以獲得資金支持，就能夠促使企業(yè)內(nèi)生動力，開展節(jié)能減排各項工作。所以我們認為這項制度是資源環(huán)境領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　這項制度推進對整個國家未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、環(huán)境資源市場配置、總量減排精細化管理都起到促進作用，也對全社會樹立環(huán)境資源的有價理念，改變以往環(huán)境資源無價或者無償這種理念，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠的影響。

　　現(xiàn)在各地在開展試點工作，11個省按照國家的要求也正在開展試點，但是在試點過程里，一些政策法規(guī)還不健全，一些試點工作不規(guī)范或者一些政策方向不明確，工作重點不突出，這些問題還都存在。所以我認為在這種情況下，國務(wù)院出臺《意見》十分重要，也非常及時，有利于指導和幫助各地進一步理清思路、明確方向、規(guī)范程序、促進和深化試點工作，確保試點能夠取得更大的成效。為以后在全國全面推行排污權(quán)有償使用和交易奠定比較好的基礎(chǔ)。