7月10日，遼寧省政府在沈陽(yáng)召開(kāi)了全省集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了代省長(zhǎng)李希對(duì)集體林權(quán)制度改革工作作出的批示，副省長(zhǎng)趙化明出席會(huì)議并講話，遼寧省林業(yè)廳廳長(zhǎng)奚克路作集體林權(quán)制度改革工作報(bào)告。

　　趙化明充分肯定了遼寧省集體林權(quán)制度改革工作取得的顯著成效。遼寧省集體林確權(quán)面積7880萬(wàn)畝，占應(yīng)改面積7910萬(wàn)畝的99.62%以上，林改涉及農(nóng)戶435萬(wàn)戶，1520萬(wàn)人。遼寧省配套改革全面推進(jìn)，已建成并投入使用的縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心52個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性分中心20個(gè)，方便了農(nóng)民群眾;已編制完成1734個(gè)村級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案，占應(yīng)編數(shù)的66%;累計(jì)發(fā)放以林抵押貸款71億元，余額37億元;已納入森林保險(xiǎn)面積4700萬(wàn)畝，占森林面積8710萬(wàn)畝的54%;組建了2607個(gè)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，入社社員20.75萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)林地面積960萬(wàn)畝，占參改面積的12.1%。遼寧省的林改工作多次受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)，省委、省政府對(duì)全省林改工作非常滿意，對(duì)林改工作成績(jī)給予充分肯定。

　　趙化明強(qiáng)調(diào)，雖然遼寧省集體林權(quán)制度改革工作取得了較好成績(jī)，但在林權(quán)發(fā)證等方面還存在一定問(wèn)題，和全國(guó)平均水平有一定的差距，各地區(qū)、各部門要站在全省改革發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步深化對(duì)林改的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去改革經(jīng)驗(yàn)，研究深化改革措施，下定決心，務(wù)必年底完成任務(wù)。

　　趙化明指出，下一步，遼寧省要從六個(gè)方面加大工作力度，全面推動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作再上新臺(tái)階。

　　一是加快確權(quán)發(fā)證進(jìn)度。明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證是集體林權(quán)制度改革的核心工作，是深化改革的基礎(chǔ)和前提。各地要進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)責(zé)任，把確權(quán)發(fā)證作為今年農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要在年底前全部完成確權(quán)工作，同時(shí)確保發(fā)證率達(dá)到全國(guó)平均水平。省政府將把確權(quán)發(fā)證工作作為評(píng)價(jià)和檢查各地林改工作的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)各地進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)督查。

　　二是培育發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)大力發(fā)展多種形式的林業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)林農(nóng)走合作化、專業(yè)化、規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，提高林業(yè)發(fā)展的組織化程度。省里專門撥付了新型農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)資金，要砍出一塊作為林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金，要強(qiáng)力推進(jìn)，大力發(fā)展。省林業(yè)廳要組織市、縣對(duì)典型合作社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流，找準(zhǔn)方向。

　　三是增強(qiáng)政府服務(wù)能力。每個(gè)縣成立林業(yè)綜合服務(wù)中心，簡(jiǎn)政放權(quán)，集中辦公、集中審批，提供技術(shù)信息，為農(nóng)民提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四是完善林業(yè)融資保險(xiǎn)制度。農(nóng)村信用社要降低林權(quán)抵押貸款利率，增加貸款額度。2012年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，明確要求各級(jí)財(cái)政設(shè)立林權(quán)抵押貸款貼息專項(xiàng)資金。各地要認(rèn)真落實(shí)文件精神。政策性森林保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額安排本級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。各級(jí)林業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)部門要密切配合，做好做實(shí)政策性森林保險(xiǎn)工作。

　　五是完善采伐管理制度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。要研究新時(shí)期深化改革的新問(wèn)題，處理好采伐與發(fā)展的關(guān)系。要完善采伐管理制度，切實(shí)滿足改革確權(quán)到戶后林農(nóng)對(duì)采伐的需求，激發(fā)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性，拓寬農(nóng)民致富渠道。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，根據(jù)林地生態(tài)承載能力，合理確定林下經(jīng)濟(jì)的種類和規(guī)模。要加強(qiáng)示范基地建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

　　六是加強(qiáng)配合，形成林改合力。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。特別是遼寧省當(dāng)前林改工作還面臨一些歷史遺留問(wèn)題和矛盾，都是難啃的“硬骨頭”，情況復(fù)雜，操作難度大，單靠林業(yè)部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各地要明確這是政府行為，多部門要合力推進(jìn)。要克服畏難情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，精心組織，周密安排，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。林業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和服務(wù)工作，當(dāng)好政府的參謀助手;發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、司法、金融等部門要形成合力，在項(xiàng)目、資金、確權(quán)發(fā)證、貼息貸款、調(diào)解糾紛等方面通力合作，為深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、提高改革質(zhì)量提供全面保障。