日前公布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，超過30%的河流和超過50%的地下水不達標，有專家坦言，中國許多地方水污染和環(huán)境污染足以讓國家進入緊急狀態(tài)。

　　但如此嚴峻的形勢，卻依然難以喚起部分工業(yè)排污企業(yè)的環(huán)保公德心，偷排廢水污水頻頻發(fā)生，部分排污黑企業(yè)甚至成了“打不死的小強”。日前央視就集中曝光了河北海昌造紙廠等遭環(huán)保部掛牌督辦企業(yè)頂風排污現(xiàn)狀。專家表示，我國對污染責任人處罰、追責過輕，誰污染環(huán)境一陣子，就讓他承擔代價一輩子，這樣才也許有可能遏制地下水污染惡化的態(tài)勢。

　　責令停產(chǎn)整治企業(yè)生產(chǎn)排污依舊

　　今年2月下旬至3月，環(huán)保部組織北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市環(huán)保部門，全面排查華北地區(qū)污染地下水的環(huán)境違法行為，并對華北地區(qū)55家利用利用滲坑、滲井排放的環(huán)境違法企業(yè)進行通報，名單全部公開。

　　其中河北省共有六家企業(yè)被處罰，據(jù)河北環(huán)保廳5月10日發(fā)布公告，保定市滿城縣海昌造紙廠和富康紙業(yè)均被要求停產(chǎn)整治;滄州河間市韓進宅熱鍍廠和燕中電料廠被責令停止違法行為，石家莊同心致遠化工有限公司和邁爾斯通電子材料有限公司亦被要求停產(chǎn)整治。

　　但近一個月后，被要求停產(chǎn)整治的企業(yè)生產(chǎn)排污依舊，部分企業(yè)甚至表示，僅停工過一臺風機。

　　央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》6日報道稱，5月28日，記者在海昌造紙廠看到，這家企業(yè)的三臺造紙設(shè)備，有兩臺還在運轉(zhuǎn)，六七個工人在設(shè)備前忙碌著。企業(yè)內(nèi)部一位員工透露，他們并沒有停過產(chǎn)，當時就停了一臺風機。

　　村民們說，自打有了海昌造紙廠的滲坑后，附近村子里的水質(zhì)就開始變壞。水燒開之后一大壺白漿。澆地的水管，跑出來的水都是白的。眼下這段時間海昌造紙廠沒往滲坑里排污水，但附近的水質(zhì)已經(jīng)不能飲用了，也不知道將來的飲水怎么辦。

　　被公開通報的富康造紙廠同樣是機器轟鳴，工人們在生產(chǎn)線上忙活著。滿城縣環(huán)保局監(jiān)察中隊長史艷青告訴記者，富康造紙廠是4月8號停產(chǎn)整治的，停了至少有三四天。但央視記者、獲得的一份富康造紙廠內(nèi)部考勤表顯示，四月份這里20多人都在上崗。四月8、9、10號，大部分工人都在上班。

　　滄州河間市燕中電料廠、河間市韓進宅熱鍍廠雖然大門緊鎖，廠中空無一人，但有工人稱，這主要是因為最近查得厲害，熱鍍鋅暫時不能做了，鍍鋅鍋都暫時收存起來，有可能會等待風聲過后再開工。

　　無牌污染企業(yè)成“打不死的小強”

　　雖然河北這些遭環(huán)保部通報的企業(yè)停產(chǎn)整治效果不甚理想，但畢竟部分企業(yè)有所收斂，而一些無牌照黑企業(yè)，由于找不到負責人更是使環(huán)保治理遭遇處罰難困境。

　　據(jù)廣州日報7日報道，今年5月，南海區(qū)政府出臺環(huán)境整頓方案，針對污染企業(yè)進行集中整治。然而，無牌無證企業(yè)給工作人員帶來了煩惱——由于自身沒有執(zhí)法權(quán)，無牌無證企業(yè)又沒有法律主體，工作人員只能制止卻不能處罰。

　　“處罰障礙”讓不少無牌無證企業(yè)變得像打不死的小強，在此地被勒令關(guān)停，就改到其他地方重新開張。“有時在市內(nèi)打游擊，有時搬到郊區(qū)，很難辦。”聯(lián)合執(zhí)法工作人員稱。

　　專家：企業(yè)違法成本太低應(yīng)加大處罰力度

　　日前公布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，超過30%的河流和超過50%的地下水不達標，農(nóng)行首席經(jīng)濟學(xué)家向松祚3日在微博中稱，“實際上，中國許多地方水污染和環(huán)境污染足以讓國家進入緊急狀態(tài)�！�

　　業(yè)內(nèi)人士表示，地下水污染基本不可逆，即使徹底消除其污染源，也得十幾年甚至幾十年才能使水質(zhì)復(fù)原，如果治理，投入將是一個天文數(shù)字。

　　但在如此嚴峻的環(huán)保形勢下，工業(yè)企業(yè)依舊肆無忌憚排污，各大媒體及公眾普遍認為對違法企業(yè)的處罰太輕。

　　5月9日，環(huán)保部通報了今年進行的華北六省市地下水污染專項檢查結(jié)果，對88家企業(yè)處以罰款，總額達613萬余元，但平均每家企業(yè)的罰款不足7萬元，而且違法企業(yè)多以責令停止違法行為、停產(chǎn)整治、行政處罰等措施為主，僅有一家企業(yè)法人遭刑拘，基本不用擔刑責。

　　羊城晚報7日報道稱，綜合2010—2012年廣東佛山市環(huán)保局執(zhí)法分局對企業(yè)處罰案件發(fā)現(xiàn)，違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)受罰金額低成為一個普遍現(xiàn)象，大部分只罰10萬元以內(nèi)。在2010—2012年佛山市環(huán)保處罰中，最小一單處罰，僅對違規(guī)企業(yè)處罰了21元。

　　央視財經(jīng)評論員張鴻說，相比國內(nèi)污染日益嚴峻的現(xiàn)實，我國對污染責任人處罰、追責過輕，實際上是起到了縱容的反作用。誰污染環(huán)境一陣子，就讓他承擔代價一輩子，這樣才也許有可能遏制地下水污染惡化的態(tài)勢。