“我用林權(quán)證作抵押貸了50萬(wàn)元的款，然后用這些錢(qián)發(fā)展育苗，培育了108畝、2萬(wàn)多株油松苗，長(zhǎng)勢(shì)非常好!3年后，這些樹(shù)苗有望給我?guī)?lái)200多萬(wàn)元的收入�！苯�，合水縣農(nóng)民李均在接受采訪時(shí)說(shuō)。在慶陽(yáng)市，如今像李均這樣用林權(quán)抵押貸款超過(guò)50萬(wàn)元的就有100多戶。

　　近年來(lái)，我省各地不斷完善政策，加強(qiáng)扶持，健全服務(wù)，積極推進(jìn)林權(quán)制度綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)223.45萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額2億余元;辦理林權(quán)抵押貸款20.39億元。與此同時(shí)，各地還積極引導(dǎo)農(nóng)民利用承包林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，去年全省實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值45億元。

　　林權(quán)“轉(zhuǎn)”起來(lái)和“賺”起來(lái)

　　林權(quán)確權(quán)到戶之初，農(nóng)民手中有了林地，但林地能用來(lái)干什么，許多人不知道答案。

　　林地能不能像土地一樣流轉(zhuǎn)給種植大戶或是企業(yè)來(lái)收取租金，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入?

　　答案是能。但林地兼具經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能，林地流轉(zhuǎn)與土地流轉(zhuǎn)區(qū)別很大。由于林權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的法律制度和管理辦法，許多農(nóng)民怕利益得不到制度保障，對(duì)流轉(zhuǎn)以后的產(chǎn)權(quán)歸屬存在擔(dān)憂。在實(shí)踐中，部分地區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和具體操作規(guī)范化程度不高，農(nóng)民相互間自發(fā)無(wú)序流轉(zhuǎn)較為普遍。

　　去年，我省林業(yè)部門(mén)專門(mén)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》，要求各地準(zhǔn)確把握林權(quán)流轉(zhuǎn)原則，保護(hù)農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，防范林權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，健全完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，確保全省林權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。

　　隨著省級(jí)林權(quán)配套改革各項(xiàng)政策制度陸續(xù)出臺(tái)，各市州紛紛加快了林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的推進(jìn)工作。僅隴南市，林權(quán)流轉(zhuǎn)面積已累計(jì)達(dá)到73.58萬(wàn)畝，接近全省流轉(zhuǎn)面積的三分之一。同時(shí)，各地也“八仙過(guò)海，各顯神通”，積極探索各具特色的林權(quán)流轉(zhuǎn)方式。

　　康縣銅錢(qián)鄉(xiāng)雙河村引進(jìn)四川林業(yè)企業(yè)，以轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)本村60戶林地1萬(wàn)多畝，期限40年。雙方于去年8月簽訂了正式林權(quán)流轉(zhuǎn)合同，60戶人一次性獲得了前8年的林地流轉(zhuǎn)收益，共計(jì)106萬(wàn)元，戶均1.7萬(wàn)余元。一位村民高興地說(shuō)：“祖祖輩輩見(jiàn)慣了的林子，如今也能通過(guò)流轉(zhuǎn)變成票子了，這還只是前8年的流轉(zhuǎn)費(fèi)。從第9年開(kāi)始，公司每年還要向我們定期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用呢。”

　　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)已深入人心

　　集體林權(quán)配合配套改革以來(lái)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人們看到了綠色的希望，如今，“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)=致富=改善生態(tài)”，已成為許多地方和個(gè)人的發(fā)展理念，越來(lái)越多的地方正致力于“將綠山變金山”。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年，我省積極爭(zhēng)取國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金，國(guó)家林業(yè)局也將我省涇川縣納入了首批20家國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地名單。同時(shí)，省財(cái)政每年預(yù)算列支1000萬(wàn)元林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，并下達(dá)到確定的20個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范縣。

　　在古浪縣，當(dāng)?shù)卣⒆阗Y源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展以林下散養(yǎng)土雞、舍飼養(yǎng)羊和獺兔養(yǎng)殖為主的林下經(jīng)濟(jì)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，涌現(xiàn)出大量依靠林下經(jīng)濟(jì)致富的生動(dòng)事例。去年，干城鄉(xiāng)大魚(yú)村村民馬恒山向附近24戶群眾流轉(zhuǎn)林地760畝，林下養(yǎng)殖的蘆花雞、三黃雞近2萬(wàn)只。縣里的八步沙林場(chǎng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展獺兔養(yǎng)殖戶46戶，飼養(yǎng)獺兔近1萬(wàn)只。目前，全縣參與林下養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)到400多戶，養(yǎng)殖雞、羊、獺兔等5.2萬(wàn)只(頭)，年收入達(dá)到700萬(wàn)元以上。

　　“讓林地生出更多的錢(qián)”

　　就在前兩年，“林權(quán)抵押貸款”對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)陌生的名詞。而隨著林權(quán)制度綜合配套改革的推進(jìn)，這項(xiàng)貸款已為越來(lái)越多有致富愿望的農(nóng)民提供了幫助，使“沉睡”的森林資源變成了可以抵押變現(xiàn)的資產(chǎn)。

　　近日，記者來(lái)到渭源縣田家河鄉(xiāng)的新集村宏峰養(yǎng)殖有限責(zé)任公司。公司的董事長(zhǎng)張宏是新集村村民。從2005年開(kāi)始，他從村里承包了200畝林地，開(kāi)始放養(yǎng)當(dāng)?shù)氐摹澳仙椒硼B(yǎng)蟲(chóng)草雞”，并繼續(xù)在林地里栽樹(shù)。張宏說(shuō)：“由于資金不足，一直無(wú)法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，最多能養(yǎng)2000多只雞�！�

　　去年，張宏和村里完善了以前的承包合同，并成立了公司�！斑@200畝集體林地價(jià)值282萬(wàn)余元，我用林權(quán)抵押的方式，在縣農(nóng)信社貸了60萬(wàn)元。”張宏介紹說(shuō)。在他出示的林權(quán)抵押貸款合同上可以看到，林權(quán)抵押起止時(shí)間從去年11月到2015年11月，抵押擔(dān)保的范圍主要為林木所有權(quán)、使用權(quán)，林地使用權(quán)等。他笑著說(shuō)：“如果沒(méi)有這項(xiàng)貸款，我一個(gè)農(nóng)民做夢(mèng)也想不到能成立自己的公司。”

　　手里有了資金，張宏今后的愿景明朗了起來(lái)�！耙獢U(kuò)大規(guī)模就得把村里的一部分宜林荒地也流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，繼續(xù)栽樹(shù)，等樹(shù)長(zhǎng)起來(lái)，再進(jìn)行林下養(yǎng)殖�！睆埡曜孕诺卣f(shuō)：“今年，我計(jì)劃養(yǎng)300只羊，4000多只雞，收入肯定能超過(guò)20萬(wàn)元�！�

　　為解決林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)中面臨資金短缺的難題，近年來(lái)，全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)相繼制定出臺(tái)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，把林權(quán)抵押貸款與婦女小額擔(dān)保貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款相結(jié)合，不斷擴(kuò)大了林權(quán)抵押貸款的覆蓋面。

　　兩當(dāng)縣興化林場(chǎng)以2.68萬(wàn)畝林權(quán)作抵押，在甘肅銀行貸款3.3億元，成為全省單筆金額最大的林權(quán)抵押貸款……

　　會(huì)寧縣農(nóng)村商業(yè)銀行為廣鑫林業(yè)有限公司一次發(fā)放林權(quán)抵押貸款980萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)了當(dāng)?shù)亓謾?quán)抵押貸款單筆近千萬(wàn)的先例……

　　據(jù)了解，從2011年底我省林權(quán)綜合配套改革開(kāi)始以來(lái)，全省林權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到258.03萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額2.97億元。有73個(gè)縣(市、區(qū))累計(jì)抵押林地面積250.93萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款23.72億元。全省以林下種養(yǎng)為主的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54.8億元，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。