禁止直接向膠州灣排放工業(yè)廢水、生活污水;膠州灣沿岸禁止新建或者擴建化工、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)項目……近日，市十四屆人大常委會第十三次會議初審了《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定(草案)》。11月10日，記者采訪了解到，市人大面向社會公布該草案并公開征求意見和建議。

　　禁用未處理垃圾填海

　　青島市沿海海洋資源類型多樣，儲量豐富，如何保護這些寶貴的資源成為“海洋環(huán)境保護規(guī)定”的重點�！恫莅浮分忻鞔_提出，要加強海濱綠地和沿海防護林建設，保護植被，預防和控制水土流失對海洋環(huán)境的影響。有關部門還要結合本地區(qū)海洋自然環(huán)境的狀況和特點，建立海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)，建設人工魚礁，實施漁業(yè)資源增殖放流。

　　對于圍海、填海等行為，《草案》進行了明確規(guī)范：禁止在膠州灣、唐島灣、古鎮(zhèn)口灣、丁字灣等半封閉海灣和入海河口建設破壞潮汐通道、影響行洪安全以及明顯降低水體交換能力和納潮量的工程項目;經(jīng)批準填海的，應當采取先圍后填的方式，禁止使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)圍海、填海。

　　沿岸禁新建污染項目

　　膠州灣是青島的母親灣，也是本市加強海洋環(huán)境保護的重點之一。因此，為了加強對膠州灣的環(huán)境保護，本市在《草案》中表示，要對膠州灣實施“最嚴格的污染防治措施”，其水質(zhì)應當高于相應海洋功能區(qū)規(guī)定的標準。

　　根據(jù)《草案》規(guī)定，本市禁止在膠州灣沿岸新建或者擴建化工 、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)項目。同時，禁止直接向膠州灣排放工業(yè)廢水 、生活污水。其中，新建向膠州灣排放廢水的污水處理廠，要執(zhí)行國家一級A標準;現(xiàn)有向膠州灣排放廢水的污水處理廠，應當進行升級改造，自本規(guī)定施行后二年內(nèi)執(zhí)行一級A標準。

　　入海河流不得新建排污口

　　要保護“母親灣”，入海河流是重要環(huán)節(jié)。因此，在《草案》中，本市對膠州灣入海水質(zhì)加強了管理，明確提出“流入膠州灣的河流不得新建排污口”。具體包括，對流入膠州灣的海泊河、李村河、板橋坊河、白沙河、墨水河、大沽河、洋河、鐮灣河等河流的水質(zhì)，應當加強綜合整治，自本規(guī)定施行后二年內(nèi)達到地表水Ⅲ類以上標準;已建排污口應當按照規(guī)定標準排放，超標排放的，由環(huán)保部門依法責令限期治理或者關閉。

　　青島以旅游著稱，如何在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時保護好海洋自然資源，也是《草案》關注的一大問題。為了保護好膠州灣海洋生態(tài)環(huán)境，《草案》明確規(guī)定，要嚴格保護濱海沙灘與濕地、青島紅石礁、嶗山綠石等自然資源。在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水淡化取水區(qū)、海水浴場和重要的海洋漁業(yè)水域內(nèi)不得建設污染海洋環(huán)境、破壞景觀和城市風貌的海岸、海洋工程項目。在其區(qū)域外建設海岸、海洋工程建設項目的，不得損害該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

　　違規(guī)挖砂石最高罰20萬

　　針對可能出現(xiàn)的各類違規(guī)現(xiàn)象 ，《草案》明確細化了處罰條款 。其中，違規(guī)排放污染物的，由環(huán)保部門按照權限責令限期治理，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)保部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年，逾期未完成治理任務的，由環(huán)保部門報經(jīng)有批準權的政府批準，責令關閉。

　　違規(guī)在海上采挖砂石的，由海洋與漁業(yè)部門責令改正違法行為，扣押違法作業(yè)工具，沒收違法所得，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款 。違規(guī)未采取先圍后填方式填海的，情節(jié)嚴重的，對用海單位處以五萬元以上二十萬元以下罰款 。