由著名環(huán)保組織自然之友編寫、社會科學文獻出版社出版的2009年中國環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告（2009）》3月9日在北京發(fā)布。綠皮書指出，2008年中國的環(huán)境問題與國家命運的關系異常緊密，環(huán)境污染和生態(tài)被破壞的代價巨大，治理時不我待。

    環(huán)境綠皮書主編、自然之友理事長、著名學者楊東平說，2008年，作為節(jié)能減排的關鍵之年，我國節(jié)能減排工作同時面臨著困難與機遇，完成節(jié)能減排指標的壓力沒有解除，所謂的“拐點到來”不容樂觀；“限塑令”作為2008年中國環(huán)保領域的一件大事，其減少塑料袋消費的效果十分明顯，但不合格塑料袋依然泛濫，“回收利用”等政策尚沒有實質性的進展；“集體林權改革”調動了廣大農(nóng)民的積極性，但也可能同時在生物多樣性豐富的西部地區(qū)引發(fā)新的社會和生態(tài)問題；低碳經(jīng)濟全面走進中國，地方政府相應的程度、民間和政府彼此呼應得程度都有待觀察。

    著名學者、綠皮書總報告作者李楯教授表示，以陽宗海污染事件為代表，我國的環(huán)境污染形勢依然嚴重。在內陸河湖污染未見明顯好轉的同時，我國近海海洋污染總體形勢也很嚴峻，大部分入海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴重；頻發(fā)的農(nóng)業(yè)污染事件為我國經(jīng)濟和農(nóng)民的財產(chǎn)造成很大損失，農(nóng)業(yè)污染問題越來越受到全社會的重視；城市的固體廢棄物處理已成痼疾，而噪聲污染、電磁輻射污染等新問題也開始在城市中顯露……面對我國紛繁復雜的環(huán)境問題，需要政府繼續(xù)加強綜合決策與宏觀調控能力，同時在環(huán)境治理中大力提倡公眾參與。

    《中國環(huán)境發(fā)展報告（2009）》披露，2008年是中國環(huán)境法治發(fā)展的重要節(jié)點，一系列具有重要影響的環(huán)境立法相繼出臺和修訂，地方環(huán)保法庭和環(huán)境公益訴訟案件相繼出現(xiàn)，不僅對所調整的環(huán)境要素產(chǎn)生積極的影響，也為未來中國眾多環(huán)境立法的完善和實踐指明了方向；環(huán)境立法活動本身成為公眾參與環(huán)境保護的重要參與渠道，公眾參與理念得到普遍提倡，但是公眾參與的具體程序和方式還有較大改善空間。中國環(huán)境法治依然存在嚴重問題，不僅體現(xiàn)在立法仍有空白或不完善之處，更體現(xiàn)在環(huán)境法律的執(zhí)行中。

    《報告》還指出，2008年，黨政領導系統(tǒng)、企業(yè)、媒體與新媒體、政協(xié)與人大、專家學者、公眾———特別是民間環(huán)保組織，以及國際組織等，都對中國的環(huán)境問題作出了回應。但總體而言，仍是不足的，特別是各方在回應上的合作和協(xié)同行動仍然不夠。

    環(huán)境綠皮書重視用民間的視角紀錄、審視和思考中國環(huán)境狀況，主要以數(shù)據(jù)和事實說話，強調實證性、真實性，從而建立權威性。