隨著大型環(huán)保設施的上馬，焦化企業(yè)的環(huán)境明顯改善。如今，即使是對環(huán)境比較敏感的鴿子也頻頻光顧這里了。

　　2007、2008年我省主要污染物減排指標對比

　　注:2008年排放量=2007年排放量+2008年污染增量-2008年減排量

　　□ 經(jīng)核定，2008年我省化學需氧量和二氧化硫減排比例分別位列全國第三和第五，這表明，遼寧已進入減排大省行列

　　□ 落后產(chǎn)能等歷史欠賬，執(zhí)法部門與污染企業(yè)的“貓鼠游戲”，是導致重工業(yè)大省遼寧環(huán)境時好時壞的主因

　　□ 強力淘汰落后產(chǎn)能，用科學化、制度化管理破解環(huán)保怪圈，讓企業(yè)變成節(jié)能減排的擁護者……成為遼寧減排的制勝法寶

　　煙囪林立、濃煙滾滾，曾是遼寧引以為豪的工業(yè)文明標志。但是代價也同樣巨大。以鞍山為例，過去市民晨練有時還需要戴上口罩，占城區(qū)面積約1/4的鞍鋼周圍更是難見晴天麗日。然而，近日記者在鞍鋼廠區(qū)內(nèi)看到，減排降低污染后，工人們穿的淺色工作服，忙活一天下來照樣干干凈凈。

　　這種變化不僅發(fā)生在鞍山。監(jiān)測結果顯示，2008年，遼河干流斷面污染程度全面下降，遼寧的城市空氣質(zhì)量好于去年。經(jīng)國家環(huán)保部核定，2008年我省COD（化學需氧量）和SO2（二氧化硫）減排比例分別位列全國第三和第五，這表明，遼寧已進入減排大省行列。

　　重工業(yè)大省遼寧是如何實現(xiàn)這一重大轉(zhuǎn)變的呢？通過深入調(diào)查，記者找到其晉級之道。

　　身體日漸骨壯筋強的遼寧，先從多年環(huán)境欠賬開刀，通過淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構引爆節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，并牢牢鎖定鋼鐵、火電、水泥三個行業(yè)，以重點突破之舉，收獲更多的碧水藍天

　　2008年12月17日上午，隨著一聲令下，本鋼1號、2號高爐正式關停，同時，與之相配套的燒結、焦爐設備也一并關停。

　　對于重化工業(yè)大省來說，落后產(chǎn)能是導致污染的久病沉疴。隨著近幾年東北老工業(yè)基地的振興，身體日漸骨壯筋強的遼寧，2008年，以淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為爆破點，全面打響節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，鋼鐵、火電、水泥三個行業(yè)更是被確定為這場攻堅戰(zhàn)的主要方向。

　　深入重點地區(qū)和企業(yè)，我省有關部門對鋼鐵、水泥、玻璃等十多個高耗能高污染行業(yè)進行調(diào)查，掌握生產(chǎn)能力及工藝裝備狀況，為落實節(jié)能減排目標、淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構提供了重要依據(jù)。在此基礎上，提出具體企業(yè)名單，確定具體淘汰年限，并按照國家要求分期分批逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　沉疴下猛藥。僅一年時間，遼寧共關停小火電機組13臺，總裝機容量97萬千瓦，關閉水泥企業(yè)（或生產(chǎn)線）80家，淘汰落后生產(chǎn)能力1400萬噸，關閉污染嚴重的小鋼鐵企業(yè)452家。全省417家造紙企業(yè)全部停產(chǎn)。

　　牽一發(fā)動全身。隨著前哨戰(zhàn)的一炮打響，主攻方向捷報頻傳。省政府向42家中直和省屬企業(yè)下達了二氧化硫限期治理通知，同時明確了45家市屬企業(yè)的減排治理任務。通過強力推進，全年完成工程減排100多項，形成二氧化硫減排能力10多萬噸。

　　如此強有力地圍剿污染企業(yè)，遼寧收獲了什么？從去年5月開始連續(xù)8個月的檢測結果表明，按照化學需氧量考核，遼河干流26個斷面污染濃度同比2007年全面下降，直流水質(zhì)改善明顯，19條重點支流河化學需氧量濃度降幅超過50%。遼寧城市環(huán)境空氣質(zhì)量也得到明顯改善，全省去年全年優(yōu)良天數(shù)平均達到339天，比上年增加13天，14個省轄市優(yōu)良天數(shù)全部超過300天。

　　在全國率先組建專業(yè)化監(jiān)察隊伍，強化電子警察在線監(jiān)控，給重點企業(yè)建檔，實施區(qū)域限批，加大查處力度，全面推行“問責制”和“一票否決制”——用科學化、制度化管理保證減排還舊賬，不欠新賬，避免環(huán)保怪現(xiàn)象死灰復燃。

　　遼寧東部一家熱電廠由于煙塵和二氧化硫排放超標，被在線監(jiān)控的“電子警察”發(fā)現(xiàn)，亮出“紅燈”警告。污染排放在線監(jiān)控最終促使該廠對脫硫裝置進行改造，從而實現(xiàn)了達標排放。2008年，我省啟用“電子警察”對電廠的煙氣排放實施在線監(jiān)控，15家大型火電廠的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)被直接傳輸?shù)江h(huán)保部門。

　　“節(jié)能減排不是‘貓捉老鼠’，污染企業(yè)休想再玩游擊戰(zhàn)！ ”一位權威人士介紹說，2008年，遼寧節(jié)能減排工作告別粗線條、單一化行政命令式，向科學化、制度化管理大幅邁進，在全國率先組建起專業(yè)化監(jiān)察隊伍，現(xiàn)已基本構建起省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，有節(jié)能監(jiān)察人員300多人。他們將年用能2000噸標準煤以上的單位確定為常規(guī)監(jiān)察對象，年用能5000噸標準煤以上的用能單位確定為重點監(jiān)察對象。

　　堅決不讓高污染高能耗項目上馬，2008年，為加大遼河治理和節(jié)能減排力度，我省果斷提出對9類污染實施區(qū)域限批。一時有人驚呼，“遼寧省污染排放標準在全國最嚴” 。

　　不僅如此，為完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排指標，遼寧進一步加大考核力度，萬元GDP能耗降低率已成為省政府對各市政府考核體系中的主要指標，在市、縣全面推行“問責制”和“一票否決制”。

　　去年，省三級環(huán)保部門公開查處了環(huán)境違法案件4889個，關停違法企業(yè)2763家。同時，針對污水處理廠建設嚴重滯后、主要河流水體污染嚴重等9類情況，環(huán)保部門堅決實施了區(qū)域限批，全省去年有2個開發(fā)區(qū)和1個縣受到了區(qū)域限批處罰。

　　過去一些“查查停停,常死灰復燃”的環(huán)保怪現(xiàn)象，在遼寧日益受到制度性的強力阻擊。

　　節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟綜合利用必不可少，推動這項工作必將帶來經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。遼寧把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，不僅讓企業(yè)嘗到了甜頭，積攢了發(fā)展后勁，還讓企業(yè)成為節(jié)能減排的擁護者、支持者。

　　鞍山一汽車新材公司按照國家及省里的要求，投資了1300多萬元進行窯爐改造，停產(chǎn)損失達到1000萬元。為了不讓大客戶流失，企業(yè)一度自己出錢買軋鋼維持供應。但陣痛期過后，企業(yè)實實在在地嘗到了甜頭：每年節(jié)約用煤1.5萬噸，總價值900萬元；節(jié)約了燒鋼時間，提高了產(chǎn)品合格率，又形成了一年1800萬元的經(jīng)濟效益。正負相減，一年下來收益就多出約400萬元。除此之外，企業(yè)還拿到國家和省里的減排扶持資金360萬元。在節(jié)能減排的同時，企業(yè)發(fā)展的后勁明顯增強。

　　在遼寧，節(jié)能減排已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。對此，有省內(nèi)專家這樣總結道：“改造一個污染企業(yè)，可以在消除一個污染源的同時，使企業(yè)在新的天地獲得新生；整治一片區(qū)域，可以使區(qū)域環(huán)境得到優(yōu)化，用環(huán)境優(yōu)勢提升經(jīng)濟優(yōu)勢；投入一筆環(huán)保資金，可以用較小的經(jīng)濟代價換來巨大的環(huán)境效益回報。 ”

　　淘汰落后產(chǎn)能，顯然印證了這一點。近幾年遼寧經(jīng)濟呈加速發(fā)展態(tài)勢，全省煤、電、油、運供應日趨緊張，淘汰落后產(chǎn)能已成為緩解這些生產(chǎn)要素緊張狀態(tài)、減少環(huán)境污染的重要途徑，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　2008年，遼寧轟轟烈烈的節(jié)能減排帶來的是經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的共贏，是為可持續(xù)發(fā)展積攢的后勁。