造紙行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于轉(zhuǎn)型和尋求新的平衡中，呈現(xiàn)以下基本特征:

1、拉動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的“消費(fèi)、投資和出口”三大要素支撐作用趨弱;
2、紙張自給能力提高，進(jìn)口紙張呈逐年減少趨勢(shì);
3、企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，總體經(jīng)濟(jì)效益下滑，紙制品業(yè)好于造紙業(yè)，造紙業(yè)好于紙漿制造業(yè);
4、節(jié)能減排政策和管理力度加大，企業(yè)環(huán)保投資和運(yùn)行成本增加，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨;
5、企業(yè)正在轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定信心、恪守事業(yè)、采取措施，應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，促造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性有增無減，市場(chǎng)需求萎縮，貿(mào)易保護(hù)與摩擦增多，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的寬松貨幣政策可能推高全球通脹，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)散，區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增加，資源、能源緊缺，氣候和環(huán)境惡化，以及宏觀調(diào)控難度加大等諸多問題，導(dǎo)致目前全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　然而，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)并未改變，世界各國(guó)都在紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)以搶占未來經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工的大調(diào)整勢(shì)不可擋，而在這種大變革和大調(diào)整中將孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟(jì)將成為新的發(fā)展主題。

　　二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩情況下，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨較大下行壓力和極大的挑戰(zhàn)。特別是歐美推動(dòng)“再工業(yè)化”，使我國(guó)制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)存在的消費(fèi)需求持續(xù)低迷、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏新的增長(zhǎng)引擎和節(jié)能減排壓力大三大問題，使我國(guó)制造業(yè)仍處于陣痛期。

　　黨的“十八大”召開，開啟了全面建成小康社會(huì)的新征程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)格局不斷轉(zhuǎn)換的新時(shí)期，2020年之前我國(guó)將處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也并存著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)有助于不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境的各項(xiàng)政策和措施，積極實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步。

　　2013年注重堅(jiān)持改革、穩(wěn)中求進(jìn)、重質(zhì)重效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等，將是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向。

　　三、世界造紙業(yè)形勢(shì)

　　新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈變革已經(jīng)來臨，全球經(jīng)濟(jì)格局也迎來一場(chǎng)全新洗牌。世界造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也發(fā)生了深刻變化，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工大調(diào)整正在進(jìn)行中。

　　1、美國(guó)、日本等成熟的造紙強(qiáng)國(guó)及地區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)早已進(jìn)入平穩(wěn)、緩速、調(diào)整的發(fā)展時(shí)期。2011年與2010年比較，北美洲紙和紙板生產(chǎn)量增長(zhǎng)為-1.7%，消費(fèi)量增長(zhǎng)為-2.7%。歐洲紙和紙板生產(chǎn)量增長(zhǎng)為-1.2%，消費(fèi)量增長(zhǎng)為-1.5%。

　　2、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，特別是亞洲、南美洲等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家已成為世界造紙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。2011年與2010年比較，亞洲紙和紙板生產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%，消費(fèi)量增長(zhǎng)4.6%。南美洲紙和紙板生產(chǎn)量增長(zhǎng)2.0%，消費(fèi)量增長(zhǎng)0.9%。

　　3、新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)條件，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金等，直接以新的發(fā)展理念，采取新的發(fā)展模式，采用新的技術(shù)裝備，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　4、面對(duì)越來越凸現(xiàn)的資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益等方面的問題，造紙企業(yè)進(jìn)一步突出綠色、低碳發(fā)展的理念，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)兼并重組，加快了技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，朝著高效率、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低排放的現(xiàn)代化大工業(yè)方向持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)�；�、技術(shù)集成化、產(chǎn)品功能化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化、環(huán)保低碳化、管理信息化和產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的突出特點(diǎn)。

　　5、未來造紙產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)仍然是資源、市場(chǎng)和人才。

　　6、造紙產(chǎn)業(yè)具有綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的特點(diǎn)，在全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍將占有突出位置，且具有旺盛生命力和發(fā)展前景。

　　四、我國(guó)造紙工業(yè)形勢(shì)

　　1、造紙工業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展后開始步入重要轉(zhuǎn)型期，實(shí)施由數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型的發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。

　　2、行業(yè)面臨的資源、能源、環(huán)境約束日益加劇，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮造紙產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、可循環(huán)的特點(diǎn)，建設(shè)科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色紙業(yè)勢(shì)在必行。

　　3、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，部分產(chǎn)品新增現(xiàn)代化產(chǎn)能集中陸續(xù)投產(chǎn)，超過市場(chǎng)同期需求的增長(zhǎng)，面臨階段性產(chǎn)能過剩行業(yè)洗牌的局面，實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)造紙工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。

　　4、國(guó)家對(duì)造紙工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策的延續(xù)性和多項(xiàng)相關(guān)新政出臺(tái)所帶來的疊加效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)行業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境必將產(chǎn)生影響。

　　五、新形勢(shì)下造紙產(chǎn)業(yè)基本特征

　　受世情、國(guó)情的影響，造紙工業(yè)在新的形勢(shì)下也發(fā)生了很大變化，雖然整體仍然保持了適度增長(zhǎng)，產(chǎn)銷基本平衡，但國(guó)內(nèi)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸減弱，而新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未完全形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，造紙行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于轉(zhuǎn)型和尋求新的平衡中，呈現(xiàn)以下基本特征。

　　1、拉動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的“消費(fèi)、投資和出口”三大要素支撐作用趨弱

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)數(shù)據(jù)分析：

　　(1)紙及紙板表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)減緩，產(chǎn)量增速明顯同步回落

　　2012年紙及紙板生產(chǎn)量11375萬噸，同比增長(zhǎng)3.09%，增幅回落6.86個(gè)百分點(diǎn)。表觀消費(fèi)量11173萬噸，同比增長(zhǎng)2.92%，增幅回落6.31個(gè)百分點(diǎn)。

　　2012年中四個(gè)季度紙及紙板表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)呈明顯的下降趨勢(shì)。一季度末同比增長(zhǎng)12.24%，二季度末同比增長(zhǎng)6.21%，三季度末同比增長(zhǎng)4.63%，四季度末同比增長(zhǎng)2.92%。

　　2012年中四個(gè)季度紙及紙板產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，呈同步下降趨勢(shì)。一季度末同比增長(zhǎng)12.32%，二季度末同比增長(zhǎng)6.27%，三季度末同比增長(zhǎng)4.67%，四季度末同比增長(zhǎng)3.09%。

　　(2)造紙產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，固定資產(chǎn)增速趨緩

　　資金來源以地方投資為主，2005～2011年一直保持99.8%以上，同期自籌資金呈上升態(tài)勢(shì)，由60.01%上升至80.77%。而國(guó)內(nèi)貸款比例和利用外資比例明顯下降，占資金來源的比例分別由2005年的16.25%和20.34%下降至2011年的11.88%和4.00%。

　　外商和港澳臺(tái)投資占總投資額比例減少，分別由2005年的24.21%和9.12%減至2011年的8.70%和6.73%，而同期內(nèi)資比例增加由66.67%增至84.58%。

　　新建和擴(kuò)建項(xiàng)目投資額占總投資額的比例呈明顯下降趨勢(shì)，由2005年的78.17%下降至2011年的70.53%，而改建和技改投資額占總投資額的比例卻呈上升趨勢(shì)，由2005年的18.89%增至2011年的24.99%。

　　固定資產(chǎn)總投資額仍處在增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速趨緩。2005～2011年造紙及紙制品業(yè)投資額由549.3億元增加到1922.6億元。2012年累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2220.9億元，同比增長(zhǎng)15.5%，增速比制造業(yè)投資平均增速低6.5個(gè)百分點(diǎn)，比2005～2011年投資額年均增長(zhǎng)23.2%的速度低7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(3)國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，紙張出口受阻

　　全球經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，由于我國(guó)是紙張生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，世界各國(guó)對(duì)我國(guó)紙張出口量增長(zhǎng)十分關(guān)注，紛紛采取制約措施限制我國(guó)紙張產(chǎn)品出口。目前已有美國(guó)、歐盟、阿根廷、泰國(guó)、巴基斯坦、南非和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等分別就我國(guó)涂布紙或非涂布紙出口提出了“單反”或“雙反”調(diào)查，有的已做出了裁定，這給我國(guó)紙及紙板產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置了障礙，在今后一段時(shí)間內(nèi)將給我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的出口帶來不利影響。實(shí)際上我國(guó)出口紙張占生產(chǎn)總量的比例很低，一直徘徊在5%左右。2012年全年紙及紙板出口量較上年增長(zhǎng)不足1%。

　　2、紙張自給能力提高，進(jìn)口紙張呈逐年減少趨勢(shì)

　　(1)我國(guó)紙及紙板進(jìn)口量由2005年的524萬噸減至2012年的311萬噸，占同期消費(fèi)量比例由8.84%降至3.08%。

　　(2)主要品種，新聞紙、涂布紙和包裝紙板產(chǎn)能的劇增，國(guó)內(nèi)供給能力增長(zhǎng)較快，進(jìn)口量呈明顯的減少趨勢(shì)。進(jìn)口量分別由2000年的21萬噸、109萬噸和321萬噸降至2012年的13萬噸、35萬噸和170萬噸，降低幅度分別為38%、68%和47%。

　　3、企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，總體經(jīng)濟(jì)效益下滑，紙制品業(yè)好于造紙業(yè)，造紙業(yè)好于紙漿制造業(yè)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)數(shù)據(jù)分析：

　　(1)造紙及紙制品業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了比較平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　2012年全國(guó)造紙及紙制品規(guī)模以上企業(yè)7207家。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤(rùn)總額完成較好，分別完成12859.7億元、12458.9億元、1084.4億元和691.8億元，與上年同期比較分別增長(zhǎng)4.3%、14.9%、6.6%和4.7%。產(chǎn)銷率97.7%比上年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。但虧損企業(yè)虧損額、應(yīng)收賬款凈額、產(chǎn)成品存貨均較上年有所增加，分別為75.6億元、1197.8億元和446.5億元，與上年同期比較分別增長(zhǎng)41.9%、10.6%和4.3%。

　　(2)造紙業(yè)基本保持了較穩(wěn)定的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存削減較快，但經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)較大幅度下滑。

　　2012年造紙業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2748家。與上年同期比較，工業(yè)總產(chǎn)值完成7074.7億元，增長(zhǎng)23.7%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6888.1億元，增長(zhǎng)25.9%;利稅總額553.7億元，減少0.5%;利潤(rùn)總額342.9億元，減少5.3%。由于受市場(chǎng)低迷，產(chǎn)品成本上升及價(jià)格下跌等因素影響，經(jīng)濟(jì)效益較上年出現(xiàn)下滑。虧損企業(yè)354家，占企業(yè)總數(shù)12.9%，虧損企業(yè)虧損額49.9億元，較上年增長(zhǎng)43.7%;應(yīng)收賬款凈額618.6億元，較上年增長(zhǎng)11.4%;產(chǎn)成品存貨295.7億元，較上年僅增長(zhǎng)2.7%。

　　由于造紙企業(yè)注重產(chǎn)銷平衡，加大去庫(kù)存力度，2012年表現(xiàn)出良好的效果。一是產(chǎn)成品資金占用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例呈下降趨勢(shì)，由一季度末18.1%降至四季度末的4.3%;二是產(chǎn)成品存貨同比增速逐季降低，由一季度末17.9%降至四季度末的1.4%;三是下半年呈現(xiàn)產(chǎn)成品存貨同比增速分別低于同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速的趨勢(shì)，由一季度末14.0%降至四季度末的6.9%，表明企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品的削減速度較快。

　　(3)紙漿制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤為困難，呈現(xiàn)出全行業(yè)虧損

　　2012年紙漿制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)77家，產(chǎn)量1704萬噸，同比下降25.1%，產(chǎn)銷率僅為93%，比上年同期下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值237億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入201億元，利稅總額3.63億元，利潤(rùn)總額-1.28億元，分別比上年同期下降23.7%、24.3%、81.3%和118.5%，全面呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。虧損企業(yè)虧損額達(dá)13.3億元，較上年增長(zhǎng)86.5%;產(chǎn)成品存貨19.3億元，較上年增長(zhǎng)9.0%;企業(yè)虧損面31.2%，較上年增加7.9個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中唯有應(yīng)收賬款凈額10.6億元，比上年下降62.4%。

　　(4)紙制品制造業(yè)相對(duì)造紙業(yè)和紙漿制造業(yè)，生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況良好

　　2012年全國(guó)規(guī)模以上紙制品企業(yè)4382家，虧損企業(yè)443家，虧損面占企業(yè)總數(shù)的10.1%。工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤(rùn)總額分別完成5547.9億元、5369.6億元、527億元和350億元，分別比上年增長(zhǎng)8.5%、9.7%、19.4%和20.0%，其中利潤(rùn)總額首次超過造紙業(yè)。累計(jì)產(chǎn)銷率與上年持平，為97.7%，虧損企業(yè)虧損額為12.4億元，比上年增長(zhǎng)8.4%;產(chǎn)成品存貨131.6億元，比上年增長(zhǎng)7.3%，其中虧損企業(yè)虧損額增幅要比紙漿制造業(yè)(86.5%)和造紙業(yè)(43.7%)低得多。

　　4 、節(jié)能減排政策和管理力度加大，企業(yè)環(huán)保投資和運(yùn)行成本增加，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨

　　國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)相關(guān)環(huán)保政策和管理辦法進(jìn)一步深化污染減排，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置上，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，從源頭上減少污染排放，同時(shí)進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施“十二五”期間污染物總量控制方案，行業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批制度，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃等。

　　隨著制漿造紙工業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)(GB3544-2008)的實(shí)施和相關(guān)節(jié)能環(huán)保政策的制約，造紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的壓力加大，污染防治的任務(wù)加重，工信部連續(xù)幾年下達(dá)了加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的指令性任務(wù)，2010年為432萬噸、2011年為820萬噸、2012年為970萬噸，涉及全國(guó)23個(gè)省區(qū)市589家企業(yè)，面廣、任務(wù)重，而且執(zhí)行中仍存在政策不到位等諸多問題，對(duì)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排壓力甚大。

　　5、企業(yè)正在轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定信心、恪守事業(yè)、采取措施，應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，促造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　企業(yè)面對(duì)世情、國(guó)情發(fā)生的深刻變化，其成長(zhǎng)動(dòng)力正由擴(kuò)能發(fā)展數(shù)量驅(qū)動(dòng)，逐步向轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，質(zhì)量效益驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　(1)更加注重理性投資，降低發(fā)展成本，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)趨同化發(fā)展。

　　(2)更加注重企業(yè)兼并重組和加大內(nèi)部資源整合力度及優(yōu)化提升，淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排，集中資金和資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、差異化、品牌化。

　　(3)更加注重調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，減少產(chǎn)品庫(kù)存，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，變中求勝。

　　(4)更加注重由單一紙張生產(chǎn)型向延伸產(chǎn)業(yè)鏈和多元復(fù)合型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　(5)更加注重企業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　(6)更加注重企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　(7)更加注重由向市場(chǎng)要效益向管理要效益轉(zhuǎn)變。

　　(8)更加注重企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　六、展望

　　黨的“十八大”勾畫了中國(guó)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出了一系列新思想、新理念、新舉措。將科學(xué)發(fā)展觀確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，即2021年全面建成小康社會(huì)，2049年建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。當(dāng)前和今后一段時(shí)間是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也給造紙產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，我們必須審時(shí)度勢(shì)，緊緊抓住國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境新特點(diǎn)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)。作為踐行者，我們應(yīng)按照國(guó)家的戰(zhàn)略布置，積極探索可持續(xù)發(fā)展之路。

　　低碳、綠色是一次新的工業(yè)革命，造紙產(chǎn)業(yè)具有低碳、綠色、可循環(huán)的特色優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將居重要地位，必將成為這次革命的主力軍。造紙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前景是光明的。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，內(nèi)需將進(jìn)一步增長(zhǎng)，而與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系的造紙產(chǎn)業(yè)也將呈現(xiàn)正增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　但隨著世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也更加前所未有，發(fā)展之路將充滿坎坷，將受到來自政策、環(huán)境、市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才及勞動(dòng)力成本等諸多因素影響和挑戰(zhàn)，將會(huì)增加生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的復(fù)雜性和市場(chǎng)供需的多變性。將進(jìn)一步面對(duì)能源、資源和環(huán)境的瓶頸及消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的重大變化，以及全球資源、市場(chǎng)、資本激烈地競(jìng)爭(zhēng)，信息化強(qiáng)勁發(fā)展對(duì)紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響及產(chǎn)品貿(mào)易綠色壁壘的挑戰(zhàn)，需要我們?cè)谇蟀l(fā)展的實(shí)踐中準(zhǔn)確把握各發(fā)展階段的特征，及時(shí)調(diào)整和提出科學(xué)發(fā)展造紙工業(yè)的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展中的難題，不斷開拓發(fā)展造紙工業(yè)的廣闊空間，全面提升造紙產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，真正做到由大變強(qiáng)。

　　特別是資源、環(huán)境約束雙重壓力對(duì)造紙工業(yè)發(fā)展而言是長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)，迫切要求行業(yè)必須在資源、環(huán)境、結(jié)構(gòu)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持改革開放，科學(xué)制定行業(yè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升改造，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，注重技術(shù)和管理創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來，是推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。國(guó)家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)突出了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)行業(yè)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，《規(guī)劃》體現(xiàn)了宏觀指導(dǎo)的原則性和方向性，對(duì)加快我國(guó)造紙工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)“十二五”時(shí)期造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已執(zhí)行了兩年，戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)尚未完成，有待我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，以積極推進(jìn)我國(guó)造紙工業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和調(diào)整結(jié)構(gòu)三項(xiàng)工作的進(jìn)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綠色紙業(yè)的建設(shè)。(本文發(fā)表于《中華紙業(yè)》雜志)