當(dāng)前國(guó)內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)和市場(chǎng)總體形勢(shì)較好，高質(zhì)量產(chǎn)品供不應(yīng)求，成品紙和原材料進(jìn)口量仍然較大。近年國(guó)家始終把造紙工業(yè)作為重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使得全行業(yè)技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力有了進(jìn)一步提升。加入WTO后，我國(guó)紙張進(jìn)口關(guān)稅稅率將由目前的15%左右，逐步下調(diào)到5%左右，對(duì)造紙工業(yè)的各方面的沖擊將是很大的，形勢(shì)不容樂(lè)觀。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)造紙業(yè)要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，行業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。

　　1、在造紙工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，原料結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重，是中國(guó)造紙工業(yè)早日振興的首要問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)林紙一體化工程，加快我國(guó)造紙工業(yè)原料林基地的建設(shè)，逐步提高我國(guó)造紙?jiān)�料中的木漿比重。進(jìn)一步擴(kuò)大廢紙回收利用，科學(xué)合理利用非木纖維原料。

　　2、要結(jié)合市場(chǎng)需求變化，大力發(fā)展市場(chǎng)短缺和急需的膠印新聞紙、膠印書刊紙、高檔辦公用紙、涂布紙、牛皮紙、牛皮箱板紙和高強(qiáng)瓦楞原紙等產(chǎn)品，并不斷開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，增加我國(guó)造紙工業(yè)的品種數(shù)量。同時(shí)要限制質(zhì)量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞原紙、油氈原紙等產(chǎn)品的發(fā)展，逐步提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

　　3、造紙企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要貫徹規(guī)模經(jīng)濟(jì)方針，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使大型企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，中小型企業(yè)向特色化發(fā)展。繼續(xù)淘汰一批規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品質(zhì)量差、無(wú)市場(chǎng)需求，并對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的小企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)在林業(yè)狀況較好、有制漿造紙基礎(chǔ)的地區(qū)，組建林紙一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮林紙結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，并鼓勵(lì)造紙企業(yè)積極利用外資，對(duì)有條件的企業(yè)也可到境外投資辦企業(yè)，發(fā)展開(kāi)放型造紙企業(yè)。 　　4、要依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)有科技資源配置，加強(qiáng)技術(shù)集成，同時(shí)鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立技術(shù)研究中心，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，加大國(guó)內(nèi)技術(shù)、裝備的研究、開(kāi)發(fā)、制造力度，提高國(guó)產(chǎn)化水平，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　5、在污染治理方面，按照國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的總體布置，要求造紙生產(chǎn)企業(yè)于2000年底達(dá)標(biāo)排放，國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)已紛紛上馬環(huán)保設(shè)備和調(diào)整原料結(jié)構(gòu)以減少環(huán)保壓力。但目前一些地區(qū)的個(gè)別企業(yè)不重視這一問(wèn)題，還在觀望、等待。前不久黃河流域上游的幾個(gè)具有一定規(guī)模的造紙企業(yè)就被有關(guān)部門公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)，針對(duì)這一現(xiàn)象必須引起各造紙企業(yè)的高度重視。

　　6、在節(jié)約用水方面，我國(guó)紙廠噸紙水耗高達(dá)100立方米以上，噸漿綜合水耗高達(dá)3000立方米以上。而國(guó)外紙廠噸紙水耗先進(jìn)水平僅為10-20立方米，甚至低于10立方米，噸漿綜合水耗世界水平為35-50立方米。節(jié)水任務(wù)十分艱巨。

　　目前，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已將造紙工業(yè)列為當(dāng)前重點(diǎn)抓好節(jié)水工作的五大行業(yè)之一。造紙行業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，積極配合國(guó)家有關(guān)部門，抓好造紙行業(yè)生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)制定工作，同時(shí)，做好節(jié)水工藝技術(shù)和裝備的各項(xiàng)推廣工作。