一、我市資源、能源工作的指導(dǎo)思想和目標

　　2003年，我市資源、能源工作的指導(dǎo)思想是：在黨的十六大精神指導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，依法保護和合理使用資源，提高資源的利用率，實現(xiàn)永續(xù)利用。

　　資源、能源工作的思路是：圍繞我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的中心，加強資源節(jié)約、綜合利用工作，大力促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依法加強節(jié)能管理，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，依靠科技進步，提高資源（能源）利用效率。實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　資源、能源工作的目標：使我市的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　節(jié)能目標是：全市年耗標煤千噸以上工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗下降率達到4%，全年節(jié)約33萬噸標煤。

　　清潔生產(chǎn)的目標：完成16家清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，提出全市促進清潔生產(chǎn)的實施意見。

　　能源監(jiān)察、審計的目標：完成30家重點用能單位的能源監(jiān)察、審計任務(wù)。

　　二、我市2003年資源、能源的工作意見

　　圍繞我市經(jīng)濟工作總體目標，按照資源、能源工作指導(dǎo)思想和工作目標，結(jié)合貫徹落實《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，對2003年資源、能源交通工作提出如下意見：

　　1、堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹《節(jié)能法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，依法節(jié)能、促進清潔生產(chǎn)，加強管理，促進節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護，提高我市能源、資源利用率，滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對資源、能源、交通的需要。

　�。�1）、加強《節(jié)能法》和《清潔生產(chǎn)促進法》及其相關(guān)的法規(guī)、政策的宣傳教育和培訓(xùn)工作。舉辦各種形式節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品展示會、推廣會和經(jīng)驗交流會，組織開展合理化建議活動，提高全民資源意識、節(jié)能意識和環(huán)境意識，形成一個依法節(jié)能、清潔生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的氛圍。

　�。�2）、加強重點用能單位節(jié)能管理。

　　認真貫徹執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《浙江省重點用能單位節(jié)能管理辦法》，對重點用能單位依法加強節(jié)能監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)，健全和完善企業(yè)節(jié)能管理各項制度，組織企業(yè)能源管理人員參加崗位培訓(xùn)。

　�。�3）、加強熱電行業(yè)節(jié)能管理。

　　按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴格控制小火電建設(shè)，限期關(guān)停小火電。加強熱電廠供熱發(fā)電經(jīng)濟運行情況的調(diào)查研究，進一步健全發(fā)電量計劃管理，合理控制峰谷發(fā)電量比例，防止和禁止非事故狀態(tài)下的減溫減壓供熱運行。加強對熱力管道系統(tǒng)的保溫、疏水、計量等基礎(chǔ)管理和能源利用專項審計、監(jiān)測工作，降低管道熱損失。積極推廣應(yīng)用微機管理。

　　對熱電廠供熱范圍內(nèi)的小鍋爐使用情況進行調(diào)查，按節(jié)能法規(guī)定要求，依法采取停止使用和限期拆除小鍋爐的措施，嚴格禁止新上小鍋爐，以擴大熱電廠供熱面，提高能源利用效率，有利于節(jié)能降耗和環(huán)境保護。

　�。�4）、加強能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，滿足城市化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　隨著城市化建設(shè)進程的加快，國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的加強，我市能源結(jié)構(gòu)必須要進一步優(yōu)化。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高電能、石油液化氣、成品油等優(yōu)質(zhì)能源的使用比例，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中既要加快電力、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又要大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。在全市特別是市區(qū)要積極做好西電、西氣等優(yōu)質(zhì)能源推廣應(yīng)用的政策和措施落實工作，進一步壓縮煤炭、重油等燃料的使用比例。

　　根據(jù)城市建設(shè)、大氣環(huán)境治理、天然氣規(guī)劃和實施清潔生產(chǎn)的要求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的政策，積極支持使用天然氣取代燃料油、煤炭的技術(shù)改造，鼓勵和支持燃氣-蒸汽循環(huán)發(fā)電供熱的技術(shù)改造和建設(shè)項目。加快對燃煤小鍋爐、燃油爐窯的技術(shù)改造，加強其清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　2、依靠科學(xué)技術(shù)，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣力度，推進節(jié)能技術(shù)進步。

　�。�1）、充分發(fā)揮節(jié)能協(xié)會、熱電協(xié)會、能源學(xué)會等中介服務(wù)部門和科研院所、能源企業(yè)的作用。加強節(jié)能信息的收集、宣傳、交流，辦好杭州節(jié)能、熱電行業(yè)宣傳刊物，擴大節(jié)能經(jīng)驗交流、技術(shù)示范作用，進一步培育節(jié)能技術(shù)市場，發(fā)展節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用成果，更好的為重點用能行業(yè)、用能單位提供節(jié)能咨詢和技術(shù)服務(wù)。

　�。�2）、利用各協(xié)會，充分發(fā)揮、運用出色的市場機制，進一步物色、吸收優(yōu)秀的節(jié)能技術(shù)專家、人才，更多的選擇技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、運行效果好的節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和銷售人才，組建協(xié)會的技術(shù)推廣隊伍，加強組織節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用和經(jīng)驗交流活動。通過市場機制進行各方合作，共同努力為企業(yè)的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（3）、用好節(jié)能資金和有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投入，依靠技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新，推動全市節(jié)能降耗工作。

　�。�4）、制定工業(yè)用水定額，促進節(jié)水工作。

　　加強工業(yè)用水管理，制定科學(xué)合理的工業(yè)產(chǎn)品用水定額（限額），推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。

　　3、加強資源、能源管理工作，健全管理體系，落實法律法規(guī)和政策。

　�。�1）、開展能源監(jiān)測和審計工作，提高能源利用率。
　　根據(jù)《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》，健全能源監(jiān)測隊伍，發(fā)揮新組建的杭州市能源監(jiān)察中心的作用，完善能源監(jiān)測制度，加大對重點用能單位能源審計和重點用能設(shè)備的能源利用監(jiān)測力度，切實提高我市能源利用效率。

　�。�2）、用好資源綜合利用政策，支持廢物、廢料、廢舊物資的充分回收和合理利用，促進企業(yè)的清潔生產(chǎn)，更好為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　　宣傳貫徹國家、省有關(guān)資源綜合利用政策，開展我市資源綜合利用企業(yè)的調(diào)查摸底工作，年初排出資源綜合利用企業(yè)（項目）認定計劃表，完善綜合利用企業(yè)申報辦事程序，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，支持企業(yè)發(fā)展。

　�。�3）、用好能源政策，支持企業(yè)發(fā)展。

　　面對趨緊的用電形勢，認真做好有序用電工作，制定錯峰用電計劃，采取有力措施緩解高峰期間用電緊張局面，努力減少拉電損失，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行和國民經(jīng)濟穩(wěn)定高速發(fā)展。充分用好用電折讓政策，安排好折讓電量，支持重點產(chǎn)業(yè)、重點用戶、重點產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整；安排好熱電企業(yè)年度發(fā)電量計劃，更好地為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　�。�4）、制定清潔生產(chǎn)實施方案，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，健全組織機構(gòu)，擬成立杭州市清潔生產(chǎn)促進中心，擬定《<清潔生產(chǎn)促進法>實施意見》，制定清潔生產(chǎn)實施方案，搞好16家清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，推動全市清潔生產(chǎn)促進工作。
鼓勵研究和開發(fā)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、配合電力體制改革，做好溝通銜接工作

　　根據(jù)國家最近的電力體制改革情況，關(guān)注浙江省電力管理體制的改革進程，認真做好溝通銜接工作。按照“政企分開” 原則和浙江省電力體制改革的進展情況，認真做好杭州市電力管理體制的改革工作，妥善處理電力行政管理職能、行業(yè)協(xié)會中介服務(wù)職能的分離工作，特別是認真對待建德市、淳安縣的電力體制管理問題。同時，根據(jù)電力體制改革進度和相應(yīng)增加的管理職能，按需要設(shè)置相應(yīng)的崗位，并增加相應(yīng)的管理力量。

　　5、增強與能源、交通、運輸、郵政、電信等部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，健全鐵路無人看守道口安全監(jiān)護管理工作，完善安全檢查和年度考核制度，更好為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市經(jīng)濟委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月二十日