廣州造紙有限公司生產(chǎn)用材的采購以廣東、廣西為主,每年還進口一定數(shù)量的新西蘭輻射松紙漿材原木。隨著公司不斷地擴大再生產(chǎn),年生產(chǎn)用木量也將達到40萬立方米。企業(yè)的發(fā)展,離不開原材料的保障供應(yīng),而生產(chǎn)用木量的增加,也加大了木材采購供應(yīng)的難度。一方面,國家實行的生態(tài)公益林保護工程,減少與限制了木材采伐,木材社會供應(yīng)量大幅度減少;另一方面,生產(chǎn)用材企業(yè)不斷擴大再生產(chǎn)與產(chǎn)區(qū)木材加工企業(yè)不斷增多,也使木材市場競爭激烈,木材市場的無序的惡性競價,居高不下的木材價格,加大了生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱了企業(yè)的市場競爭能力;同時外商參與兩廣林地資源的開發(fā),也加劇了森林資源的競爭。
企業(yè)要立足生存,不能沒有原料基地后盾的保障,企業(yè)發(fā)展紙材基地是行之有效的唯一途徑,既可以滿足企業(yè)用材需要,降低生產(chǎn)成本,也可以通過企業(yè)發(fā)展林業(yè)基地,增加林業(yè)的投入,提高林地資源的使用效率,增加林地單位面積產(chǎn)量,從而增加林區(qū)林農(nóng)的經(jīng)濟收入與解決林農(nóng)多余勞動力的就業(yè),并能促進國土的綠化,涵養(yǎng)水源,保護生態(tài),是經(jīng)濟效益與社會效益兩全其美的系統(tǒng)工程。作為生產(chǎn)用材大戶,雖在1988~1993年與1998~1999年兩階段發(fā)展了3.8萬多公頃(57萬多畝)紙材基地,將從2004年開始進入主伐期,每年平均可以供應(yīng)公司生產(chǎn)用木約10萬多立方米(含償還材與定向供材),但僅占公司生產(chǎn)用木量的1/4,仍不能保證滿足企業(yè)用材的需要。2001年年初,國家計委、財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見的通知》[計辦(2001)141號],使公司發(fā)展林業(yè)基地找到了新的立足點。對此,針對公司的實際情況,在原有基地的基礎(chǔ)上,提出“十五”期間再發(fā)展5.33萬公頃(80萬畝)基地規(guī)劃,使公司基地發(fā)展面積超過8.67萬公頃(130萬畝)。
1由基地發(fā)展規(guī)劃設(shè)想
立足于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要,以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,通過基地定向培育造紙材與加大基地林業(yè)科技進步成果的運用,以及加大資金投入、擴大基地的面積與增加基地單位面積產(chǎn)量,并探索基地發(fā)展多種模式的合作方式,適應(yīng)社會發(fā)展,并力求建立完善的企業(yè)原料“蓄水池”基地,滿足企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)原料需要,增加企業(yè)參與市場競爭的能力。通過“十五”期間發(fā)展5.33萬公頃基地與“十一五”期間繼續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)用木在8年以后達到自供60%以上(以40萬立方米年使用量計算),與促進基地的良性循環(huán),永續(xù)利用。
2由“十五”期間基地總體規(guī)劃
2.1由建設(shè)規(guī)模
廣紙造紙林基地“十五”期間(2001~2005年)發(fā)展紙材基地5.33萬公頃,其中馬尾松基地4.33萬公頃,速生豐產(chǎn)桉樹基地1萬公頃。
2.2由基地營建地點的選擇
結(jié)合廣東省森林資源分布情況,選擇水陸交通方便,木材運輸流向合理,森林資源豐富,立地條件優(yōu)越的林區(qū),著重選擇長期以來一直供應(yīng)木材給我公司的重點林區(qū)肇慶、云浮、韶關(guān)、清遠四市。
具體發(fā)展規(guī)劃為:西江流域的肇慶市、云浮市與北江流域的韶關(guān)市地級市屬林場,合計發(fā)展1.33萬公頃聯(lián)營中幼林馬尾松基地;肇慶市、云浮市林業(yè)局自辦基地與國有林場中發(fā)展股份合作制林場1.33萬公頃(馬尾松);肇慶市、云浮市集體林地、國有林場發(fā)展1.67萬公頃合作造林馬尾松速生豐產(chǎn)林基地;北江清遠市與廣州市集體林地、國營林場合作造林模式,發(fā)展1萬公頃速生豐產(chǎn)林桉樹基地。
2.3由基地發(fā)展模式
2.3.1由聯(lián)營合作中幼林基地
合作對象:地級市屬國有林場。
林地選擇:通過資源二類調(diào)查,選擇馬尾松中幼林生勢良好,林分質(zhì)量高,立地條件優(yōu)越,能通過撫育管護,增加基地單位面積產(chǎn)量,并能夠在規(guī)定的年限內(nèi)保證供材的林木。
合作期限:以中幼林一個輪伐期內(nèi)為合作期,合同結(jié)束后視具體情況考慮是否再合作。
投資概算:1.33萬公頃基地分兩年發(fā)展(2001~2002年),每年發(fā)展0.67萬公頃;基地每公頃投入1500元(分兩年投入),1.33萬公頃總投資2000萬元。①償還材:基地合作單位按每公頃9立方米的木材數(shù)量,無償提交給我公司,以抵頂投資的本息(運輸?shù)綇S費用我公司支付,合作方代辦),1.33萬公頃基地償還材量為12萬立方米,是從投資年份起算第8年開始,分兩年償還。②定向供材:基地按每公頃30立方米數(shù)量定向銷售供應(yīng)我公司(按當(dāng)時市場價格),1.33萬公頃合計定向供材量為40萬立方米。定向供材是從投資年份起算第13~15年,按40萬立方米的數(shù)量,3年供應(yīng)。
該合作方式操作簡單,我公司無需投入大量的人力、物力來實施,并能在短期內(nèi)產(chǎn)生供材效果。我公司可利用有限的資金,控制大量木材定向,保證可利用資源的不外流,并能利用國有林場規(guī)范與健全的管理機制,滿足基地健康發(fā)展的需要與保障基地的正;厥铡⒐⿷(yīng),但需監(jiān)管投資款項的專款專用。
2.3.2由合作造林模式
參照外商合作造林的管理辦法,與國有林場、集體林地合作,通過殘次林改造,合作營建速生豐產(chǎn)林基地(馬尾松、桉樹)。外商造林管理辦法:投資方全資投入造林(含造林、撫育、3年施肥、管理費用等),占70%股權(quán);山權(quán)主以土地折價入股,占22%股權(quán);市、縣、鎮(zhèn)、林業(yè)站管理區(qū)占8%股權(quán)。基地生產(chǎn)的木材,按股分成,并按股份分成各自負責(zé)稅費、木材生產(chǎn)成本等。
合作期限:30~50年。
投資概算:(1)馬尾松速生豐產(chǎn)林:以14年為一輪伐期,每公頃投入5250元,1.67萬公頃基地,廣紙需投入8750萬元,以每公頃出材90立方米計算,廣紙占70%股份,廣紙每公頃所得63立方米,1.67萬公頃基地合計廣紙所得木材為105萬立方米;(2)桉樹速生豐產(chǎn)林:以7年為一個輪伐期,每公頃投資6000元,1萬公頃基地,廣紙需投入6000萬元;以每公頃出材105立方米計算,廣紙占70%股份以上,所得分成材75立方米,1萬公頃基地合計廣紙所得分成材為75萬立方米。
該合作模式是通過經(jīng)濟手段,達到互相依存、發(fā)展的關(guān)系,合作雙方均有合作積極性。但需建立完善的合作機構(gòu)與健全的管理機制、制約機制,才能保證基地健康發(fā)展。
2.3.3由股份合作制林場模式
選擇具備合作條件的林業(yè)部門自營基地與國有林場(由于林地產(chǎn)權(quán)清晰,并擁有獨立的經(jīng)營權(quán),容易改造),通過對其現(xiàn)有林木資產(chǎn)及其設(shè)施、設(shè)備評估,折算成股份價值,而我公司以超過評估資產(chǎn)價值50%以上投入股份資金,由我公司控股,雙方組建股份合作制基地林場。股份制基地林場把雙方不同所有制的資金、林地、林木和管護等生產(chǎn)要素折價入股,組成一個統(tǒng)一資產(chǎn)、一體化管理、產(chǎn)權(quán)明晰、具有法人資格的股份制企業(yè)實體。由于股份合作制林場享有由各方投資形式形成的全部法人資產(chǎn)權(quán)、林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),并實行營林、采伐、定向銷售紙廠的一條龍經(jīng)營模式,不但能盤活產(chǎn)權(quán)主的林木資產(chǎn),也能更有效地保障我公司生產(chǎn)用木的供應(yīng);同時股份公司通過資本運作方式,不斷收購或受讓其他周邊的林木資產(chǎn),能不斷壯大,擴大經(jīng)營規(guī)模。
股份制林場林木資產(chǎn)構(gòu)成:3∶4∶3比例,即3成林木是幼林,4成林木是中林,3成林木是近熟林。以上基地林木資產(chǎn)構(gòu)成比例,是保證股份公司成立后,能在較短的時間內(nèi)能獨立正常運作的基礎(chǔ)。
合作期限:30年以上。
投資概算:1.33萬公頃股份制基地,在“十五”期間分5年發(fā)展,每年發(fā)展0.27萬公頃,每公頃需要股本資金投入約4500元,合計每年共需投入1200萬元,5年合計共需總投入6000萬元。預(yù)計基地第一個輪伐期,每公頃出材量最少45立方米,能供應(yīng)最少60萬立方米的木材(更新造林后的出材量會比此標準高得多)。
該模式發(fā)展?jié)摿Υ螅鹘鼐各地均有國有林場與林業(yè)部門自營基地,現(xiàn)由于體制的變化,也在不斷地尋求合作轉(zhuǎn)制的機會。
3由基地總出材年度預(yù)算
“十五”期間發(fā)展基地5.33萬公頃,基地總出材292萬立方米(含40萬立方米定向供材)。
3.1由聯(lián)營合作中幼林模式基地,是從第8年(2008年)開始至2010年償還投資償還材(抵頂投資本息材),合計償還12萬立方米;而從投資起算第13年(2013年)至2015年供應(yīng)定向供材(我公司按市場價格收購的部分木材),合計定向供應(yīng)40萬立方米;合計從2008~2015年8年期間供應(yīng)紙材52萬立方米。
3.2由合作造林速生豐產(chǎn)馬尾松基地模式,是屬新造林基地,是從投資年份起算第14年至2023年,分10年供應(yīng)紙材,合計供應(yīng)紙材105萬立方米。
3.3由股份合作基地模式,合作基地是從2005年開始至2020年分14年供應(yīng)生產(chǎn)用材,合計供應(yīng)紙材60萬立方米。
3.4由桉樹速生豐產(chǎn)林基地,是從投資年份起算第7年開始砍伐回收,預(yù)計每年可供桉木10萬立方米(以每年砍伐0.13萬公頃,每公頃出材75立方米計算),合計可供材總量75萬立方米。
4由基地投資效益預(yù)算
“十五”期間發(fā)展基地總計需要2.2750億元。按照現(xiàn)行紙材價值相比分析(靜態(tài)分析),基地到全部回收基地木材與償還基地投資(按年利率6%復(fù)利計算),基地投資收益接近1億元;如統(tǒng)計基地產(chǎn)出的高附加值原木價值、間伐材價值、松木的割脂價值等,與以后木材不斷的增值、價格升高,其投資效益預(yù)算會遠遠超過1億元;而紙廠在2005~2023年的18年期間,單純“十五”期間發(fā)展的基地,就基本可以保證木材在“前期營建基地”平均自給25%的基礎(chǔ)上,增加至自給60%以上,基本可以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要與基本能夠抵御木材市場季節(jié)性短缺,以及能避免木材市場緊缺的風(fēng)險,木材自給能力得到明顯加強,其意義不言而喻。
5由基地投資資金的籌集
5.1由企業(yè)生產(chǎn)育林費用中提取。按現(xiàn)有育林費提取的標準,現(xiàn)每年能提留育林費800多萬元,“十五”期間5年總計提取育林費至少有4000多萬元,加上公司現(xiàn)有已提留的2000多萬元,合計公司內(nèi)部能動用的資金6000多萬元。
5.2由2.27億元總投資,除自身能解決6000萬元資金,尚缺口1.6億元左右,我公司可結(jié)合國家計委、財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見的通知》中的有關(guān)精神,爭取國家政策性銀行的專項貸款,爭取能解決1億元以上的基地投資資金。
5.3由在我公司繼續(xù)擴大再生產(chǎn)的專項資金中,提留出6000多萬元用于基地林的專項發(fā)展基金,以配套同步實施造紙林基地;或在公司現(xiàn)有承受能力的基礎(chǔ)上,再加大育林提取標準,爭取基地投資資金的落實。
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