2002年11月26日，外經(jīng)貿(mào)部公布對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙的反傾銷(xiāo)調(diào)查案初裁決定：判定在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙存在傾銷(xiāo)。對(duì)自2002年11月26日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷(xiāo)幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。決定終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。這是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查，也是《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》自今年1月1日生效實(shí)施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷(xiāo)案件。
近年來(lái)，我國(guó)紙和紙板的生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)空間和較多的投資機(jī)會(huì)。同時(shí)，巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，也成為世界造紙大國(guó)的必爭(zhēng)之地，進(jìn)而使我國(guó)造紙業(yè)成為備受外國(guó)產(chǎn)品傾銷(xiāo)損害的產(chǎn)業(yè)。建國(guó)以來(lái)第一個(gè)反傾銷(xiāo)勝訴案就是1999年的新聞紙反傾銷(xiāo)案，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查，又是銅版紙產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查。
銅版紙作為在印刷出版業(yè)使用較為廣泛的高檔產(chǎn)品，1995年前，我國(guó)基本上依靠進(jìn)口。近年來(lái)銅版紙消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，1999年、2000年和2001年，國(guó)內(nèi)銅版紙消費(fèi)量同比分別增長(zhǎng)68.33％，7.58％和9.90％，年平均增長(zhǎng)25.78％，為國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)加大對(duì)銅版紙的投入，主要銅版紙生產(chǎn)企業(yè)在1999年和2000年陸續(xù)投產(chǎn)，銅版紙生產(chǎn)能力快速增加，2001年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力就增長(zhǎng)54.79％，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)始打破國(guó)外銅版紙?jiān)谥袊?guó)市場(chǎng)的壟斷地位，逐步取代進(jìn)口產(chǎn)品。2001年，我國(guó)銅版紙消費(fèi)量已達(dá)203.2萬(wàn)噸，進(jìn)口量97.71萬(wàn)噸，從韓國(guó)、日本和美國(guó)三國(guó)總進(jìn)口量是65.8萬(wàn)噸，總進(jìn)口量和上述三國(guó)進(jìn)口量分別占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量49％和33％，進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格特別是上述三國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格直接影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。
在國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)能力迅速增加的同時(shí)，國(guó)外銅版紙開(kāi)始以低價(jià)格對(duì)中國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)，使國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格被迫降低，對(duì)剛剛開(kāi)始從事銅版紙生產(chǎn)的中國(guó)企業(yè)形成直接沖擊，造成國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)工不足、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)下降。2001年國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)能力比2000年增長(zhǎng)54.79％，而產(chǎn)量?jī)H增加5.46％。國(guó)內(nèi)銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)，也是此次申請(qǐng)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的企業(yè)：金東紙業(yè)（江蘇）有限公司、山東萬(wàn)豪紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司和江南造紙廠由1999年的盈利轉(zhuǎn)為2001年的嚴(yán)重虧損，國(guó)外產(chǎn)品的傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
此次公布的初裁決定和實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，就是2001年12月29日由上述企業(yè)（代表我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部）提交的對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)結(jié)果。這次初裁決定和實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，由于暫不涉及反傾銷(xiāo)征稅，將不會(huì)使國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格大幅上漲，但能有效抑制國(guó)外產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的傾銷(xiāo)，使銅版紙價(jià)格能在一個(gè)合理的區(qū)間運(yùn)行，這將降低銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)的盈利能力，使我國(guó)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)和良好的發(fā)展環(huán)境。目前，我國(guó)銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)除上述五家外，還有上市公司中的晨鳴紙業(yè)（000488），晨鳴紙業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸的銅版紙生產(chǎn)線于2002年8月投產(chǎn)，此次公布的初裁決定和實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，也將為公司的銅版紙產(chǎn)品的上市提供一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)境。(廣發(fā)證券發(fā)展研究中心 陸曉鳴) |
|
