11月26日，是國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)擊掌相慶的日子。這一天，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)的銅版紙存在傾銷，決定對(duì)上述三國(guó)的銅版紙征收傾銷保證金。
根據(jù)公告，自2002年11月26日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述三國(guó)的被調(diào)查銅版紙時(shí)，要根據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向海關(guān)提交現(xiàn)金保證金。
這天下午，在北京梅地亞中心舉辦的媒體通氣會(huì)上，四家提起反傾銷調(diào)查的企業(yè)說(shuō)的最多的是，“我們爭(zhēng)取的只是銅版紙市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)”。
取證難上加難
于去年12月底正式提出反傾銷申訴的四家企業(yè)，其生產(chǎn)能力相當(dāng)可觀，僅江蘇金東紙業(yè)一家，生產(chǎn)能力已達(dá)100萬(wàn)噸。在整個(gè)調(diào)查中，許多國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)也給予了積極支持，可謂是一次集體行動(dòng)。當(dāng)記者問(wèn)及“在整個(gè)申訴過(guò)程中，最難的是什么”時(shí)，回答是“舉證難”。
據(jù)代理此案的北京市環(huán)中律師事務(wù)所介紹，為了獲得銅版紙?jiān)谏鲜鋈龂?guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)時(shí)的價(jià)格信息、出口價(jià)格信息等，事務(wù)所遍查了公開的信息資料，轉(zhuǎn)而求助國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)。由于國(guó)內(nèi)銅版紙進(jìn)口商信息大多是不公開的，無(wú)形中更增加了取證的難度。
9個(gè)月周密、復(fù)雜的調(diào)查取證最終為國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)贏得了強(qiáng)有力的話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從1999年起，韓國(guó)、日本、美國(guó)三國(guó)對(duì)我國(guó)銅版紙出口量開始下滑，但其出口價(jià)格卻一路打壓。在傾銷最嚴(yán)重的2001年，平均到岸價(jià)由2000年的781美元／噸降到了2001年頭8個(gè)月的705美元／噸。
與此同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)打破了國(guó)外銅版紙?jiān)谥袊?guó)市場(chǎng)上的壟斷地位，1999年國(guó)外銅版紙開始?jí)旱蛢r(jià)格進(jìn)入國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格隨之被迫降低，年平均降幅為6.33％。從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)庫(kù)存增加、開工率始終保持在較低的水平、出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。
銅版紙價(jià)格回調(diào)
對(duì)進(jìn)口銅版紙的反傾銷顯然會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)不可忽略的影響。2001年底國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)年產(chǎn)量110萬(wàn)噸，距離國(guó)內(nèi)全年200多萬(wàn)噸的需求量尚有100萬(wàn)噸的缺口。這一缺口會(huì)不會(huì)隨著進(jìn)口銅版紙的受挫越來(lái)越大呢？中國(guó)造紙協(xié)會(huì)的秘書長(zhǎng)確認(rèn)，目前國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力完全可以滿足國(guó)內(nèi)需求，整個(gè)印刷業(yè)將由此獲得穩(wěn)定的銅版紙供應(yīng)。
市場(chǎng)的另一個(gè)擔(dān)心是，初步裁定公布后，會(huì)不會(huì)影響銅版紙價(jià)格上漲呢？
一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，從今年6月經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部對(duì)銅版紙反傾銷正式公告立案以來(lái)，銅版紙的價(jià)格已經(jīng)略有回調(diào)。今年1至9月，韓國(guó)、日本、美國(guó)、芬蘭四國(guó)銅版紙進(jìn)口量較去年同期下降了43％。
對(duì)于市場(chǎng)的疑問(wèn)，國(guó)內(nèi)幾家紙廠負(fù)責(zé)人的回答是，目前銅版紙價(jià)格的調(diào)整并非廠家的炒作，而是價(jià)格的正常回復(fù)。
初裁不容過(guò)于樂(lè)觀
然而，初裁并不代表最終結(jié)果，對(duì)此國(guó)內(nèi)造紙廠有著清醒的認(rèn)識(shí)。按照正常的調(diào)查程序，明年2月6日、最晚不遲于8月6日之前，經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)此案作出最終裁定。
從外經(jīng)貿(mào)部正式公告立案到做出初裁，歷時(shí)不過(guò)9個(gè)月，相關(guān)職能部門效率之高讓國(guó)內(nèi)紙業(yè)深受鼓舞。
萬(wàn)豪集團(tuán)的負(fù)責(zé)人同時(shí)提醒同行，學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO規(guī)則保護(hù)自己的造紙企業(yè)正在壯大，要想借此契機(jī)打場(chǎng)翻身仗在銅版紙品質(zhì)、服務(wù)上還需進(jìn)一步提高，要著眼于全球競(jìng)爭(zhēng)。此言不虛。眼下造紙企業(yè)的近憂首先是原料供應(yīng)問(wèn)題。入世后紙張平均關(guān)稅將逐步降至5％—6％，進(jìn)口紙的增加勢(shì)必將對(duì)我國(guó)紙張市場(chǎng)和缺乏競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)企業(yè)造成較大的沖擊。
離開會(huì)場(chǎng)時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)金東紙業(yè)的宣傳冊(cè)上赫然寫著，“第一次就把事情做好”。這或許是本次反傾銷初戰(zhàn)告捷的最好詮釋。文／本報(bào)記者 陳 燕
對(duì)各公司初裁確定的傾銷幅度
國(guó)別 企業(yè) 傾銷幅度
美國(guó) 維實(shí)偉克公司 29.65％
其他美國(guó)公司 63.45％
啟星制紙株式會(huì)社 31.09％
南韓制紙株式會(huì)社 31.09％
豐滿制紙株式會(huì)社 31.09％
韓松制紙株式會(huì)社 21.81％
韓國(guó) 新湖制紙株式會(huì)社 10.54％
韓國(guó)制紙株式會(huì)社 10.72％
新茂林制紙株式會(huì)社 7.23％
茂林制紙株式會(huì)社 5.58％
其他韓國(guó)公司 51.09％
日本制紙株式會(huì)社 23.89％
日本 日本王子制紙株式會(huì) 社 56.52％
其他日本公司 71.02％ |
|
