《歐洲森林砍伐條例》（EUDR）是歐盟綠色協(xié)議的重要組成部分，它迅速成為歐洲和全球紙漿和造紙行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。這種擔(dān)憂并非源于對(duì)EUDR目標(biāo)的理解不足，而是源于其實(shí)施過程中存在許多模糊之處，包括為企業(yè)制定遵守法規(guī)的工具。

    本觀點(diǎn)旨在探討《歐盟爭議解決條例》過早執(zhí)行的影響。

    歐盟《解決爭議法》預(yù)計(jì)將重塑那些可能被錯(cuò)誤地與森林砍伐聯(lián)系起來的行業(yè)（如紙漿和造紙業(yè)）的貿(mào)易和供應(yīng)鏈。企業(yè)將面臨運(yùn)營費(fèi)用增加、監(jiān)管審查和違規(guī)罰款威脅，罰款金額可能至少達(dá)到年?duì)I業(yè)額的4%，貨物被沒收，甚至被暫時(shí)禁止參與歐盟采購或招標(biāo)。

    將產(chǎn)品銷往歐盟將導(dǎo)致企業(yè)成本上升，無疑會(huì)導(dǎo)致在歐洲銷售時(shí)價(jià)格上漲，這勢必增加造紙業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)一步損害其競爭力。

    事實(shí)是，世界上大多數(shù)其他國家不太可能在短期內(nèi)出臺(tái)立法來打擊森林砍伐并減少歐盟法規(guī)的影響。相反，重點(diǎn)將放在執(zhí)行現(xiàn)有的努力上。即使各國做出調(diào)整，追蹤復(fù)雜供應(yīng)鏈的挑戰(zhàn)和相關(guān)成本也會(huì)增加企業(yè)轉(zhuǎn)向低風(fēng)險(xiǎn)市場的動(dòng)機(jī)。圖片

    歐洲造紙和紙板行業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)在于紙漿，因?yàn)?023年歐洲紙漿進(jìn)口量超過600萬噸，主要來自巴西、北美和智利。由于巴西很可能被歸類為森林砍伐風(fēng)險(xiǎn)較高的國家，因此從巴西進(jìn)口商品紙漿的風(fēng)險(xiǎn)似乎更高，從而導(dǎo)致合規(guī)要求更加嚴(yán)格。然而，考慮到該國大多數(shù)紙漿生產(chǎn)商的現(xiàn)代化運(yùn)營，歐盟法規(guī)可能帶來的是機(jī)遇，而不是威脅。

    乍一看，考慮到歐洲的紙漿凈貿(mào)易盈余，這個(gè)問題似乎并不太復(fù)雜。在歐洲用于造紙的所有紙漿中，60%是綜合紙漿，40%是商品紙漿。挑戰(zhàn)主要在于商品紙漿部分。該地區(qū)使用的大多數(shù)漂白硬木牛皮紙(BHK)和漂白軟木牛皮紙(BSK)紙漿都是商品紙漿，占總量的65-70%。此外，歐洲使用的BHK紙漿高達(dá)50%是進(jìn)口的，表明對(duì)海外供應(yīng)商的依賴程度很高。如果進(jìn)口突然停止，該地區(qū)的BHK紙漿供應(yīng)量將大幅下降。這可能會(huì)導(dǎo)致市場價(jià)格發(fā)生變化，并可能促使紙張和紙板生產(chǎn)商探索其他替代方案，例如增加再生紙的使用量。

    鑒于木片的廣泛使用，BSK生產(chǎn)商在遵守EUDR方面面臨著更大的挑戰(zhàn)，因?yàn)閷⒗w維追溯到單個(gè)森林地塊非常復(fù)雜。圖片

    盡管影響重大，但鑒于每個(gè)市場的復(fù)雜性，必須分別分析對(duì)其他紙張和紙板等級(jí)的影響。由于《歐盟法規(guī)》，歐洲印刷紙行業(yè)可能面臨兩大挑戰(zhàn)。首先，可能難以以合理的價(jià)格獲得足夠的市場紙漿，這可能會(huì)增加生產(chǎn)成本并使國內(nèi)生產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)。其次，全球貿(mào)易可能會(huì)中斷。如果海外供應(yīng)商將出口轉(zhuǎn)向歐盟以外，歐洲生產(chǎn)商可以通過用國內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口來獲益。然而，這假設(shè)所有歐洲生產(chǎn)商都能遵守《歐盟法規(guī)》并維持出口。它還假設(shè)全球競爭力的損失最小。在這種情況下，開工率可能比我們目前的預(yù)測高出6個(gè)百分點(diǎn)。

    競爭力下降，以及可能無法遵守《歐盟法規(guī)》，可能會(huì)影響歐洲出口，并為亞洲等其他地區(qū)的生產(chǎn)商創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他們獲得更大的歐洲海外市場份額。因此，《歐盟法規(guī)》可能會(huì)導(dǎo)致歐洲以外地區(qū)對(duì)高森林砍伐風(fēng)險(xiǎn)的紙漿和紙張的使用意外增加。如果國內(nèi)需求或產(chǎn)能沒有變化，歐洲圖形紙的開工率可能會(huì)比我們目前的預(yù)測下降11個(gè)百分點(diǎn)，從而使更多生產(chǎn)商面臨風(fēng)險(xiǎn)。

    距離企業(yè)遵守新版《歐盟法規(guī)》僅剩不到七個(gè)月的時(shí)間，市場混亂的風(fēng)險(xiǎn)十分巨大。許多受《歐盟法規(guī)》影響的歐洲和海外行業(yè)都擔(dān)心能否按時(shí)完成合規(guī)工作。要求對(duì)法規(guī)進(jìn)行重大修改或推遲實(shí)施的請(qǐng)求數(shù)量正在增加。盡管實(shí)施推遲的可能性仍然很低，但正在增加。中國紙企是否抓得住本次機(jī)遇，增加歐洲市場的占有份額。中國紙廠，加油�。�！