國家郵政局

    關(guān)于印發(fā)《郵件快件綠色包裝規(guī)范》的通知

    國郵發(fā)〔2020〕47號

    各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，國家局直屬各單位、機關(guān)各司室，中國郵政集團有限公司，各主要快遞企業(yè)：

    為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神，推進郵件快件包裝綠色治理，促進資源節(jié)約利用，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，國家郵政局制定了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    國家郵政局

    2020年6月12日

    郵件快件綠色包裝規(guī)范

    第一條為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神，推進郵件快件包裝綠色治理，促進資源節(jié)約利用，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

    第二條郵件快件綠色包裝堅持標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)的工作目標(biāo)，加強與上下游協(xié)同，注意節(jié)約資源，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境。

    第三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱寄遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全企業(yè)內(nèi)部制度，明確包裝管理機構(gòu)和人員，在包裝采購、操作、用量統(tǒng)計、宣傳教育培訓(xùn)、檢查考核獎懲等方面加強管理，切實履行企業(yè)主體責(zé)任，推進包裝綠色應(yīng)用和規(guī)范操作。

    跨省經(jīng)營的品牌寄遞企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)履行綠色包裝工作統(tǒng)一管理責(zé)任，采取有效措施推進本品牌、本網(wǎng)絡(luò)落實綠色包裝工作要求。各品牌寄遞企業(yè)在省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)督促區(qū)域內(nèi)本品牌和網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營單位落實綠色包裝工作要求。

    第四條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實施郵件快件包裝統(tǒng)一采購制度，建立供應(yīng)商名錄，加強綠色采購管理，逐步健全綠色采購供應(yīng)體系。

    寄遞企業(yè)依法采購使用不低于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品，采購使用包裝產(chǎn)品時要求供應(yīng)商提供第三方檢測機構(gòu)出具的達(dá)標(biāo)檢測報告。

    第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。

    第五條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝。在不影響郵件快件寄遞安全的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇低克重高強度、可重復(fù)使用、易回收利用的包裝。

    鼓勵寄遞企業(yè)優(yōu)先使用經(jīng)過綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。

    第六條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本企業(yè)郵件快件包裝操作規(guī)范，針對不同種類的內(nèi)件細(xì)化包裝操作要領(lǐng)，確�？闪炕⒖珊饬坎⒙鋵嵕G色包裝要求。

    跨省經(jīng)營的品牌寄遞企業(yè)總部制修訂的本企業(yè)包裝操作規(guī)范，在實施之日起20日內(nèi)向國家郵政局備案�？缡〗�(jīng)營的品牌寄遞企業(yè)在省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域管理機構(gòu)和省內(nèi)經(jīng)營的寄遞企業(yè)，按照所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局要求報送備案。

    寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公開本企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和包裝操作規(guī)范相關(guān)信息。

    第七條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實施郵件快件包裝物統(tǒng)計制度，包括但不限于各類包裝物使用的數(shù)量、重量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝使用率，推動提升符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)保包裝使用率，減少單件郵件快件的平均包裝用量。

    第八條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實施崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，強化從業(yè)人員包裝操作知識與技能的培訓(xùn)教育。

    第九條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步完善內(nèi)部考核和獎懲機制，對綠色包裝落實情況開展常態(tài)化自查。

    第十條寄遞企業(yè)按照郵件快件包裝基本要求等規(guī)定選用包裝材料和包裝操作。在滿足寄遞需要的前提下，防止包裝層數(shù)過多、空隙率過大。郵件快件包裝空隙率原則上不超過20%。

    同一包裝內(nèi)有多件物品時，應(yīng)當(dāng)按照重不壓輕、大不壓小的原則進行封裝。

    對未做明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約、環(huán)保的原則，合理確定包裝材料和包裝方式，優(yōu)化物品包裝，避免過度包裝和隨意包裝。

    第十一條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推廣使用電子運單，尤其是一聯(lián)式電子運單，電子運單設(shè)計和使用應(yīng)當(dāng)注意保護用戶信息安全。

    第十二條郵件快件塑料包裝袋中鉛、汞、鎘、鉻總量不得超過100毫克每千克，苯類溶劑殘留不得超過3毫克每平方米。

    普通膠帶中鉛、汞、鎘、鉻總量不得超過100毫克每千克，汞、鎘均不得超過0.5毫克每千克，鉛、鉻均不得超過50毫克每千克。苯類溶劑殘留不得超過3毫克每平方米。

    封套、包裝箱、填充物中的鉛、汞、鎘、鉻總量不得超過100毫克每千克。

    郵件快件包裝中的重金屬和苯類溶劑殘留，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第十三條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，不得使用重金屬、溶劑殘留等特定物質(zhì)超標(biāo)的劣質(zhì)包裝袋。

    鼓勵寄遞企業(yè)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解塑料包裝袋。

    第十四條寄遞企業(yè)使用包裝箱的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)裝物的最大質(zhì)量和最大綜合內(nèi)尺寸選用合適型號的包裝箱。包裝箱的型號、內(nèi)裝物的最大質(zhì)量和最大綜合內(nèi)尺寸，按下列方式確定：

    （一）1號包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量3千克，最大綜合內(nèi)尺寸450毫米；

    （二）2號包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量5千克，最大綜合內(nèi)尺寸700毫米；

    （三）3號包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量10千克，最大綜合內(nèi)尺寸1000毫米；

    （四）4號包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量20千克，最大綜合內(nèi)尺寸1400毫米；

    （五）5號包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量30千克，最大綜合內(nèi)尺寸1750毫米；

    （六）6號包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量40千克，最大綜合內(nèi)尺寸2000毫米；

    （七）7號包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量50千克，最大綜合內(nèi)尺寸2500毫米；

    內(nèi)裝物質(zhì)量超過30千克或者有特殊寄遞要求的，使用捆扎帶進行封扎。

    第十五條寄遞企業(yè)在包裝箱上使用膠帶應(yīng)當(dāng)遵循下列方式：

    （一）1號和2號包裝箱采用“一”字型封裝方式，使用膠帶的長度不超過最大綜合內(nèi)尺寸的1.5倍；

    （二）3號、4號和5號包裝箱采用“十”字型封裝方式，使用膠帶的長度不超過最大綜合內(nèi)尺寸的2.5倍；

    （三）6號和7號包裝箱采用“艸”字型封裝方式，使用膠帶的長度不超過最大綜合內(nèi)尺寸的4倍。

    鼓勵寄遞企業(yè)優(yōu)先采購使用免膠帶包裝箱或者使用可降解基材膠帶替代普通膠帶。

    不得在已有粘合功能設(shè)計的封套、包裝袋上使用膠帶。

    第十六條寄遞企業(yè)不得使用有毒物質(zhì)、發(fā)泡聚苯乙烯等對人體健康和生態(tài)環(huán)境有危害的物質(zhì)作為填充材料。

    寄遞企業(yè)使用填充物的，優(yōu)先使用可降解材質(zhì)的填充物。

    第十七條寄遞企業(yè)使用氣泡墊、氣泡膜、氣泡柱等填充物作為緩沖包裝的，盡量使用“即充即用”型的填充物。

    寄遞企業(yè)積極推廣應(yīng)用懸空緊固包裝，減少填充物使用。

    第十八條寄遞企業(yè)使用集裝袋對郵件快件進行集中包裝的，使用符合相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的滌綸纖維、滌棉、棉麻帆布等材質(zhì)的可循環(huán)集裝袋，逐步減少使用一次性塑料編織集裝袋。

    可循環(huán)集裝袋循環(huán)使用次數(shù)不低于50次。

    第十九條封套、包裝箱、包裝袋等包裝產(chǎn)品避免滿版印刷，印刷面積不超過其表面總面積的50%。

    第二十條對內(nèi)件形狀不規(guī)則的異形物或者使用大小尺寸超過規(guī)定范圍包裝箱的，寄遞企業(yè)在包裝時應(yīng)當(dāng)本著環(huán)保、節(jié)約的原則，合理確定包裝材料和包裝方式，確保寄遞安全，避免過度包裝。

    第二十一條鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)包裝，建設(shè)使用循環(huán)包裝信息系統(tǒng)和回收設(shè)施設(shè)備，積極探索完善運行模式，提升循環(huán)使用效率。

    鼓勵寄遞企業(yè)之間、寄遞企業(yè)與第三方機構(gòu)等按照共建共享、互利共贏的原則建立可循環(huán)包裝共享平臺，健全共享機制，逐步擴大可循環(huán)包裝應(yīng)用范圍。

    對報廢的可循環(huán)包裝，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理，避免造成資源浪費和環(huán)境污染，處理情況存檔備查。

    第二十二條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極回收包裝物。鼓勵寄遞企業(yè)在營業(yè)場所、分撥中心配備符合規(guī)定的包裝回收容器，建立相應(yīng)的工作機制和業(yè)務(wù)流程，推進包裝物回收再利用。

    對外形完好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包裝箱、填充物等包裝，寄遞企業(yè)回收使用。對無法回收使用的包裝物，按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

    第二十三條寄遞企業(yè)加強與用戶的溝通，引導(dǎo)用戶配合實施郵件快件綠色包裝，規(guī)范包裝操作，減少包裝用量。

    鼓勵寄遞企業(yè)與其他行業(yè)的經(jīng)營主體加強協(xié)同，積極向用戶建議使用簡約包裝、定制化包裝，推進源頭減量，避免二次包裝和過度包裝。

    第二十四條用戶自帶包裝應(yīng)當(dāng)滿足寄遞安全需要和郵件快件包裝綠色治理要求。

    協(xié)議用戶提供郵件快件封裝用品和膠帶的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其書面告知，所提供的封裝用品和膠帶應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

    協(xié)議用戶提供的包裝不符合要求的，寄遞企業(yè)建議更換，用戶拒不配合的，寄遞企業(yè)依法不予收寄。

    第二十五條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作、文明作業(yè)，避免郵件快件著地、拋扔等違規(guī)行為，防止造成機械損傷和其他原因?qū)е碌奈蹞p。

    第二十六條寄遞企業(yè)積極推進科技創(chuàng)新，加大科研投入，不斷提升自動化、信息化和智能化水平。

    第二十七條寄遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、高等院校以及環(huán)保組織加強協(xié)作，強化產(chǎn)學(xué)研銜接，推進綠色包裝研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)，聚焦包裝問題深化探索創(chuàng)新，推進綠色產(chǎn)品、技術(shù)和模式應(yīng)用。

    第二十八條寄遞企業(yè)加強綠色宣傳，主動公開企業(yè)在綠色包裝方面的做法和成效，充分聽取用戶、媒體和社會組織等方面意見建議，提升綠色包裝工作成效。

    第二十九條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。國家郵政局于2018年12月14日以國郵發(fā)〔2018〕121號文件發(fā)布的《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》同時廢止。