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外廢歸零來了 國廢的春天還會遠嗎
 
http://memeticinfluence.com  2020-06-19 卓創(chuàng)造紙(呂艷爍 )

    導語:今年是禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年,而近年來,我國廢紙進口量也呈逐年遞減的格局。而作為外廢替代品的進口廢紙漿也有其局限性,國廢替代性需求或將繼續(xù)上升。

    6月初,生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會,介紹2019年全國環(huán)境質量狀況及環(huán)境監(jiān)測。劉友賓通報了生態(tài)環(huán)境部近期持續(xù)推進固體廢物進口管理制度改革工作。今年是禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年。生態(tài)環(huán)境部會同部際協(xié)調小組各成員單位制定了2020年工作計劃,大幅削減固體廢物進口量,保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢。新修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》大幅提高固體廢物違法進境傾倒、堆放、處置等行為的罰款額度。

圖1

    從近年國內廢紙進口的走勢看,我國廢紙進口量呈逐年遞減的格局。

    從2015年開始,廢紙進口由自動許可進口名錄轉向限制進口名錄,進口廢紙需要經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門審查許可,獲得廢紙限制進口許可證后方可進口。2017年7月18日,我國正式通知WTO,將在2017年年底前緊急禁止4類24種固體廢物入境,其中包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

    2018年我國對廢紙進口限制政策更是密集出臺。2018年開始,國內全面禁止混合廢紙的進口。2018年3月1日開始,廢紙進口新規(guī)實施,對進口企業(yè)資質和進口廢紙含雜率都做出了明確的規(guī)定,進口廢紙企業(yè)規(guī)模要求5萬噸/年以上,進口廢紙含雜率≤0.5%;5月28日,海關總署公示《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗監(jiān)督管理實施細則》,強調了檢驗機構從事進口廢物原料運前檢驗的各項規(guī)范,尤其是對美廢要實施100%的開箱掏箱檢驗檢疫。

    國務院在2018年6月發(fā)布《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,明確提出全面禁止洋垃圾入境,力爭2020年底前基本實現(xiàn)固廢零進口。

    隨著國內環(huán)保局勢的不斷增強,國內對廢紙進口審批也大幅收緊。2020年1-4月累計進口134.12萬噸,較去年同期減少48.62%。

    以此同時,國內造紙行業(yè)也加大了廢紙漿的進口。

圖2

    據(jù)卓創(chuàng)數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,2020年4月廢紙漿進口量為19.49萬噸,環(huán)比上漲9.62%,同比上漲302.61%。雖然近年來廢紙漿的進口量出現(xiàn)了一個快速的增長,但目前進口廢紙漿仍存在一定的局限性:質量高的廢紙漿價格也較高,造紙成本隨之增加;價格較為低廉的廢紙漿的質量卻難以保證;國內廢紙漿的進口標準也遲遲沒有出臺,國外的廢紙漿產(chǎn)能也相對有限。

    總體來看,進口廢紙漿還是難以彌補外廢禁止進口而導致的缺口,國廢替代性需求或繼續(xù)上升,或將繼續(xù)助推后期國廢價格上揚。當然,目前來看,由于相關公共衛(wèi)生事件影響,市場需求減弱,此缺口對于國廢價格的推動力還不敵需求減弱的力度。但如果后期市場需求得到一個良好的恢復,那么廢紙缺口或對于國廢價格抬升將會是一股重要的推動力。


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