中國的改革開放，有些大門要越開越大，有些大門則要逐漸關(guān)閉。境外固體廢物（俗稱“洋垃圾”）進(jìn)口，就是一扇要徹底關(guān)閉的大門。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓6月2日在例行新聞發(fā)布會上稱，生態(tài)環(huán)境部將堅持方向不變、力度不減，確保到2020年年底基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

　　今年是禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。4月29日全國人大常委會修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置”“國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實施”。

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》還規(guī)定，將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，處50萬元以上500萬元以下的罰款。承運人與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

▲一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況 資料來源：2019年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

　　2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。

　　“一直以來，發(fā)展中國家以犧牲環(huán)境為代價，為發(fā)達(dá)國家處理垃圾。這種狀態(tài)不可能一直持續(xù)下去�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國在解讀這份實施方案時說。

　　20世紀(jì)80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系。

　　一種典型的“洋垃圾”就是廢舊紙張。廢紙是我國造紙行業(yè)的重要原料之一。中國造紙協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2700家，紙及紙板生產(chǎn)量10765萬噸，較上年增長3.16%。我國有近70%的紙張來源于廢紙，而歷年進(jìn)口廢紙量則占據(jù)我國廢紙原料總量的1/3。

　　2018年、2019年，中國廢紙進(jìn)口量分別為1615萬噸和1036萬噸，這已經(jīng)是分別同比下降了34%和36%的進(jìn)口量。劉友賓告訴記者，今年截至4月30日，全國固體廢物進(jìn)口總量為249萬噸，同比減少47.3%。

　　我國紙及紙板生產(chǎn)主要集中在廣東、山東、浙江以及江蘇等東部沿海省份，一個很重要的原因就是進(jìn)口廢舊紙張方便。廢舊紙張的中國企業(yè)用戶主要有玖龍紙業(yè)（02689.HK）、理文造紙（02314.HK）、晨鳴紙業(yè)(01812.HK)和山鷹紙業(yè)（600567.SH）等。

　　中國造紙協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，玖龍紙業(yè)造紙產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國首位，全年產(chǎn)量為1502萬噸，占全國總產(chǎn)量的13.95%。理文造紙和晨鳴紙業(yè)緊隨其后，產(chǎn)量分別為593萬噸和515萬噸，占全國總產(chǎn)量的比重分別為5.51%和4.78%。

　　第一財經(jīng)記者從海關(guān)總署了解到，目前，走私洋垃圾情況依然存在，僅今年5月各地海關(guān)就查獲多起洋垃圾走私案。

　　5月19日，武漢海關(guān)所屬武漢新港海關(guān)在陽邏口岸貨運渠道查獲禁止進(jìn)口固體廢物1.7噸，這是2020年武漢海關(guān)查獲的首批“洋垃圾”；5月13日，大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)查獲禁止進(jìn)口固體廢物306噸；5月11日，寧波海關(guān)所屬北侖海關(guān)在進(jìn)境空箱體內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量廢舊輪胎，重約3.16噸。廢舊輪胎屬于國家明令禁止進(jìn)口的固體廢物。

　　劉友賓對記者表示，生態(tài)環(huán)境部已會同禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組各成員單位制定了2020年工作計劃，將大幅削減固體廢物進(jìn)口量，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢。