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生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新政實(shí)施正面清單管理
 
http://memeticinfluence.com  2020-03-06 法制日?qǐng)?bào) 郄建榮

  新冠肺炎疫情發(fā)生后,生態(tài)環(huán)境部除了在醫(yī)療廢物處置監(jiān)管方面不斷出臺(tái)新政,并派出工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置外,近日,生態(tài)環(huán)境部再次出臺(tái)新政支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  生態(tài)環(huán)境部今日表示,將建立和實(shí)施“兩個(gè)清單”(即環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單),積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)!皟蓚(gè)清單”原則可實(shí)行到今年9月底。

  將豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理

  生態(tài)環(huán)境部表示,建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單,目的是著力提高工作效能,積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),更加有力支撐保障疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

  兩個(gè)清單實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底,根據(jù)形勢(shì)需要可適當(dāng)延長(zhǎng)。

  生態(tài)環(huán)境部指出,制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單,便利項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

  其中,將豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。繼續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障政策。加強(qiáng)與排污許可制銜接,對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》),對(duì)關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》實(shí)施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè),以及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè),不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項(xiàng)目,不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。

  此外,還將拓展環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn),包括工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)。

  生態(tài)環(huán)境部表示,在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中,還將強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。動(dòng)態(tài)更新國(guó)家層面、地方層面和利用外資層面重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)“三本臺(tái)賬”,提前介入,開(kāi)辟綠色通道,提高審批效率。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖等項(xiàng)目,采取拉條掛賬方式,主動(dòng)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)。創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理方式,公開(kāi)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù),優(yōu)化管理流程,實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。

  審慎采取停產(chǎn)整治措施

  在制定并實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單的同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。

  在這一清單中,生態(tài)環(huán)境部表示,將免除部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。對(duì)與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的,污染排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的,涉及重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè),不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

  同時(shí),推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。充分利用遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施。

  生態(tài)環(huán)境部指出,在實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單時(shí),將落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對(duì)因受疫情防控直接影響,環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的,可以不予處罰,督促盡快整改。對(duì)因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的,可以酌情延長(zhǎng)整改期限。

  “對(duì)偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水,侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為!鄙鷳B(tài)環(huán)境部的要求是,堅(jiān)決依法查處。


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