導(dǎo)語：湖北省中方縣人民政府于12月12日公開了一起關(guān)于3家造紙廠被舉報環(huán)保問題后的處理結(jié)果，其中企業(yè)存在的環(huán)保不達標問題屬實，環(huán)保局已進行了罰款；但環(huán)保局對企業(yè)的周邊水質(zhì)檢測后發(fā)現(xiàn)其均符合標準，且生產(chǎn)線均不屬于淘汰落后的產(chǎn)能，環(huán)保局將不再予以其他行政處罰。

　　調(diào)查3家造紙廠環(huán)保問題的起因

　　2018年11月20日下午，湖南省懷化市中方縣收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦的第二十一批X430000201811190023號環(huán)境問題舉報件后，縣委、縣政府高度重視，當(dāng)日縣委副書記、縣長張家銑立即作出批示，明確由縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長王燕和副縣長陳長元牽頭領(lǐng)辦，由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局具體承辦中方縣泰鑫造紙廠、中方縣隆盛紙業(yè)有限公司環(huán)保問題，縣環(huán)保局具體承辦中方縣桐木鎮(zhèn)桐木紙板廠環(huán)保問題，縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局等單位及瀘陽鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)作為責(zé)任單位，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)及上報。

　　11月22日，縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長王燕和副縣長陳長元帶領(lǐng)縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、桐木鎮(zhèn)、瀘陽鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)等單位負責(zé)人到現(xiàn)場調(diào)查核實和督辦整改情況，迅速制定《中方縣泰鑫造紙廠、隆盛造紙廠環(huán)境問題專項整治工作方案》（中方縣桐木鎮(zhèn)桐木紙板廠方案已制定實施，并于11月22日已辦結(jié)）。

　　中方縣泰鑫造紙廠受群眾投訴

　　群眾投訴反映的中方縣泰鑫造紙廠，位于中方縣瀘陽鎮(zhèn)新店坪村。該廠年產(chǎn)20000噸黃板紙生產(chǎn)線項目技改重組項目環(huán)境影響報告書，于2008年9月經(jīng)懷化市環(huán)保局環(huán)評審批（懷環(huán)審〔2008〕35號），2009年完成了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收（環(huán)驗〔2009〕8號），2017年7月獲《排污許可證》（證書編號：1000043122130001001P）。主要原輔材料：廢紙、木屑、無煙煤等。主要生產(chǎn)工藝：廢紙→碎漿→磨漿→篩漿→烘干→切割→成品（打包）。主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為制漿過程產(chǎn)生的廢水、生產(chǎn)設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲及鍋爐廢氣。已建成的主要環(huán)保設(shè)施設(shè)備：壓濾機兩臺、廢水循環(huán)池4個（每個約125立方）、回漿池一個約800立方、水膜除塵器兩臺。

　　2018年5月22日、9月7日由湖南中駿高新科技股份有限公司對該廠進行檢測，出具的《檢測報告》表明，該廠廠界噪聲排放達標，鍋爐煙氣中顆粒物未檢出，二氧化硫、氮氧化物均達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放標準。省環(huán)保督查期間，中方縣環(huán)保局對其廢水漏排現(xiàn)象進行查處。2018年7月12日至2018年10月12日被責(zé)令停產(chǎn)整改（期間進行過開機檢測整改試產(chǎn)）。目前已完成整改處于生產(chǎn)狀態(tài)。

　　產(chǎn)能核實情況：經(jīng)縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局現(xiàn)場查實，瀘陽泰鑫造紙廠有1880機型4臺，工作紙面為2.4米。破漿機4臺，其中2臺8m3機型、2臺5m3機型，5m3破漿機每日產(chǎn)能為45—50噸，年產(chǎn)能為15000噸左右；8m3破漿機每日產(chǎn)能為60噸，年產(chǎn)能為18000噸左右。根據(jù)懷經(jīng)信發(fā)〔2018〕70號和2013年國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（修正版）的相關(guān)規(guī)定，單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的紙漿生產(chǎn)線屬于淘汰類對象，經(jīng)核實這兩家企業(yè)單條紙漿生產(chǎn)線最低年產(chǎn)能為15000噸左右，大于10000噸，產(chǎn)能不屬于淘汰類。

　　中方縣隆盛紙業(yè)有限公司受群眾舉報

　　群眾投訴反映的中方縣隆盛紙業(yè)有限公司位于中方縣花橋鎮(zhèn)花橋村。中方縣隆盛紙業(yè)有限公司始建于1994年，廠內(nèi)現(xiàn)有年產(chǎn)2萬噸箱紙板生產(chǎn)線與年產(chǎn)2萬噸黃板紙生產(chǎn)線各一條，其中2萬噸箱紙板生產(chǎn)線于2009年建成，項目環(huán)評報告書于2008年10月24日獲懷化市環(huán)保局審批（懷環(huán)審〔2008〕39號），其環(huán)保三同時驗收于2010年12月獲中方縣環(huán)保局批復(fù)（中縣環(huán)審〔2010〕30號），該廠2017年8月獲《排污許可證》（證書編號：91431221L18240830A001P）。

　　年產(chǎn)20000噸黃板紙生產(chǎn)線項目于2013年建設(shè)，編制了《中方縣隆盛紙業(yè)有限公司年產(chǎn)2萬噸黃板紙生產(chǎn)線項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》，于2018年9月獲得懷化市環(huán)保局環(huán)評審批（懷環(huán)函〔2018〕142號），正著手開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收，目前已落實驗收監(jiān)測報告。

　　該公司主要原輔材料：廢紙、木屑、無煙煤等。主要生產(chǎn)工藝：廢紙→碎漿→磨漿→篩漿→烘干→切割→成品（打包）。主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為制漿過程產(chǎn)生的廢水、生產(chǎn)設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲及鍋爐廢氣。已建成的主要環(huán)保設(shè)施設(shè)備：壓濾機一臺、廢水循環(huán)池3個（約800立方一個、1000方一個，高效水處理塔1000方）、回漿池一個約80立方、水膜除塵器兩臺。

　　產(chǎn)能核實情況：經(jīng)縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局現(xiàn)場查實，該公司有2400機型2臺，工作紙面為2.4米；3200機型1臺，工作紙面3.2米。破漿機2臺，5m3機型1臺、20m3機型1臺，5m3破漿機每日產(chǎn)能為45—50噸，年產(chǎn)能為15000噸左右；20m3破漿機每日產(chǎn)能為80噸，年產(chǎn)能為20000噸左右。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，產(chǎn)能不屬于淘汰類。

　　中方縣桐木鎮(zhèn)桐木紙板廠因環(huán)保問題被罰款40萬元

　　群眾投訴反映的是中方縣桐木鎮(zhèn)桐木紙板廠（原名中方縣聯(lián)誼造紙廠），位于中方縣桐木鎮(zhèn)桐木村。中方縣聯(lián)誼造紙廠年產(chǎn)15000噸再生紙改擴建項目，于2008年12月經(jīng)懷化市環(huán)保局環(huán)評審批（懷環(huán)審〔2008〕59號），2009年完成了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。2018年4月，懷化市環(huán)保局對其變更情況再次下達了《關(guān)于中方縣桐木紙板廠申請環(huán)評變更的復(fù)函》（懷環(huán)函〔2018〕55號）。

　　因市場等原因，該廠從2018年10月25日停產(chǎn)至今。主要原輔材料：廢紙、木屑、無煙煤等。主要生產(chǎn)工藝：廢紙→碎漿→磨漿→篩漿→烘干→切割→成品（打包）。主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為制漿過程產(chǎn)生的廢水、生產(chǎn)設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲及鍋爐廢氣。已建成的主要環(huán)保設(shè)施設(shè)備：壓濾機一臺、廢水沉淀循環(huán)池4個（容量共3000多立方）、回漿攪拌池一個約760立方、水膜除塵器三臺，正在建一臺。

　　2018年9月20日湖南品標華測檢測技術(shù)有限公司出具的《檢測報告》表明，該廠廠界噪聲排放達標，鍋爐煙氣中顆粒物未檢出，二氧化硫、氮氧化物均達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放標準。該廠2017年8月獲《排污許可證》（證書編號：92431221MA4LMMAQX1001P）。2018年省環(huán)境保護督察期間，群眾舉報該廠生產(chǎn)廢水、煙塵等污染問題。2018年7月8日，縣環(huán)保局針對不正常運行污染防治設(shè)施排放水污染物、超標排污等環(huán)境違法行為進行立案查處，責(zé)令其停產(chǎn)整治，并處罰40萬元。該廠整改整治經(jīng)縣環(huán)保局、桐木鎮(zhèn)政府等單位聯(lián)合驗收合格后于2018年7月18日恢復(fù)生產(chǎn)。

　　產(chǎn)能核實情況：經(jīng)現(xiàn)場查實，該廠有有造紙機7臺，其中2400機型4臺，工作紙面為2.7米；1575機型3臺，工作紙面為1.85米。5m3型號破漿機3臺，5m3破漿機每日產(chǎn)能為45—50噸，年產(chǎn)能為15000噸左右，經(jīng)核實該廠單條紙漿生產(chǎn)線產(chǎn)能為15000噸，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，產(chǎn)能不屬于淘汰類。

　　環(huán)保局針對3家造紙廠的環(huán)保問題做出了公正處理

　　經(jīng)調(diào)查核實，信訪投訴反映中方縣所屬3家造紙廠“不同程度存在偷排，環(huán)保不達標，產(chǎn)能落后，有的企業(yè)檢查組檢查期間停產(chǎn)，檢查組走后恢復(fù)生產(chǎn)，給環(huán)境造成嚴重污染”的問題屬實，其中反映上述企業(yè)不同程度存在偷排、環(huán)保不達標等問題屬實，產(chǎn)能落后的問題不屬實。

　　縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長王燕和副縣長陳長元帶領(lǐng)縣環(huán)保局、縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局等相關(guān)職能部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速開展現(xiàn)場檢查：

　　1.中方縣泰鑫造紙廠正在生產(chǎn)，污染防治設(shè)施正常運行，未發(fā)現(xiàn)違法排污行為，但是在今年省環(huán)保督察期間因違法排污問題被縣環(huán)保局立案查處，予以責(zé)令停產(chǎn)整改和處以罰款30萬元的行政處罰。

　　2.中方縣隆盛紙業(yè)有限公司因市場及流動資金不足等原因處于停產(chǎn)狀態(tài)，根據(jù)11月23日，中方縣環(huán)境保護監(jiān)測站在花橋溪隆盛造紙廠上游100米、下游300米采樣監(jiān)測，pH值、CODcr、氨氮、總磷分別為8.06、8.08，20mg/L、20mg/L，0.924mg/L、1.02mg/L，0.358mg/L、0.367mg/L，GB3838-2002Ⅱ標準：pH值6~9、20mg/L、0.2mg/L），兩個斷面氨氮、總磷都出現(xiàn)超標現(xiàn)象。

　　3.中方縣桐木紙板廠于2018年10月22日因市場行情及無生產(chǎn)購貨訂單開始1、2車間停產(chǎn)，25日全面停產(chǎn)，但在今年7月份曾因違法排污問題被縣環(huán)保局立案查處，并處罰金40萬元。

　　4.縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局的現(xiàn)場調(diào)查結(jié)論表明，上述3家涉事企業(yè)的所有生產(chǎn)線均不屬于應(yīng)當(dāng)淘汰的落后產(chǎn)能。

　　處理情況：縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局組織人員對3家造紙廠機型產(chǎn)能等情況進行仔細核查，縣環(huán)保執(zhí)法人員對現(xiàn)場排放情況進行認真勘察，市、縣環(huán)境保護監(jiān)測站工作人員對上述3家企業(yè)周邊水質(zhì)進行取樣檢測，中方縣隆盛紙業(yè)有限公司所在溪流上下游氨氮和總磷出現(xiàn)超標外，中方縣泰鑫造紙廠、中方縣桐木鎮(zhèn)桐木紙板廠所在溪河上下游采樣監(jiān)測，檢測結(jié)果均符合GB3838-2002Ⅱ水質(zhì)標準。

　　處罰情況：中方縣桐木鎮(zhèn)桐木紙板廠和中方縣泰鑫造紙廠在今年省環(huán)保督查期間因廢水外排被中方縣環(huán)境保護局分別予以行政處罰。