【引言】廣東省汕頭市環(huán)境保護(hù)局于11月6日公布了針對(duì)汕頭市騰發(fā)紙業(yè)有限公司的行政處罰決定書。該企業(yè)鍋爐廢氣煙塵超標(biāo)5.23倍，二氧化硫超標(biāo)2.5倍，廢氣污染排放嚴(yán)重超標(biāo)，且多次受到環(huán)保違法舉報(bào)，社會(huì)影響面廣，環(huán)保局決定罰款100萬元整。

　　汕頭市騰發(fā)紙業(yè)有限公司：

　　經(jīng)汕頭市環(huán)境保護(hù)局金平分局于2018年6月14日、15日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：根據(jù)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（汕環(huán)金監(jiān)測(cè)HQ字[2018]002S號(hào)）監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，你單位鍋爐在使用時(shí)排氣口外排的煙氣中污染因子煙塵（折算后濃度為187mg/m3）、二氧化硫（折算后濃度為165mg/m3）均超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2010）中A區(qū)燃?xì)忮仩t最高允許排放濃度。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。

　　以上事實(shí)，有《汕頭市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《汕頭市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查詢問筆錄》、《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（汕環(huán)金監(jiān)測(cè)HQ字[2018]002S號(hào)）等證據(jù)材料為證。

　　我局于2018年9月18日向你單位依法送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（汕環(huán)金罰告字〔2018〕40號(hào)），告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，告知你單位有權(quán)要求聽證和進(jìn)行陳述、申辯。你單位在接到我局《行政處罰聽證告知書》后，于2018年9月25日遞交《申請(qǐng)書》，稱騰發(fā)紙業(yè)自承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以來，發(fā)生過重大火災(zāi)損失嚴(yán)重，至被查處停產(chǎn)前后加起來才經(jīng)營(yíng)1年9個(gè)月，至今保險(xiǎn)公司也無賠償，且拖欠供應(yīng)商貨款無法付還；鍋爐廢氣超標(biāo)不嚴(yán)重，也有經(jīng)過設(shè)施凈濾，懇請(qǐng)我局諒情從輕處理。

　　你單位此次鍋爐廢氣煙塵超標(biāo)5.23倍，二氧化硫超標(biāo)2.5倍，但你單位（原汕頭市高盛紙業(yè)有限公司）前因“廢氣超標(biāo)”于2017年8月10日、2017年11月9日被我局行政處罰，且多次受到環(huán)保違法舉報(bào)，社會(huì)影響面廣，具備《汕頭市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》第十三條從重處罰的情節(jié)，我局對(duì)你單位違法情節(jié)予以綜合考慮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：罰款壹佰萬元正。

　　你單位應(yīng)在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至建行汕頭建營(yíng)支行（地址：市長(zhǎng)平路15號(hào)）汕頭市財(cái)政代收款專戶（銀行賬號(hào)：261008888）；逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。繳款程序：被處罰人持本處罰決定書到我局開具繳款通知書，自行到建設(shè)銀行繳納罰款。我局具體承辦部門：汕頭市環(huán)境保護(hù)局金平分局，地址：汕頭市長(zhǎng)平路47號(hào)，電話：88979041。

　　你單位如對(duì)以上決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣東省環(huán)境保護(hù)廳或者汕頭市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。如向汕頭市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請(qǐng)逕送汕頭市行政復(fù)議集中受理中心（地址：汕頭市躍進(jìn)路28號(hào)市政府辦公樓受理窗口；郵編:515037；聯(lián)系電話：0754-88988252）。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　汕頭市環(huán)境保護(hù)局

　　 2018年10月24日

　　附相關(guān)法律條款：

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

　　(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。

　　《汕頭市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》第十三條的規(guī)定：有下列情形之一的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰:（四）違法行為造成重大社會(huì)影響或者群眾反映強(qiáng)烈并上訪的；（六）行政處罰后一定期限內(nèi)再次發(fā)生相同或者類似違法行為的。