環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰日前在2018年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上表示，2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計(jì)將完成煤改氣、煤改電400萬(wàn)戶(hù)，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，并把確保民眾溫暖過(guò)冬作為推進(jìn)改造的前提條件。

　　2017年11月2日，河北省香河縣安平鎮(zhèn)謝屯村，工作人員在安裝燃?xì)夤艿馈?/strong>

　　據(jù)介紹，2017年全國(guó)共完成煤改氣、煤改電578萬(wàn)戶(hù)，其中僅京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市就完成394萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)清潔能源改造，氣源和電源的保障是基礎(chǔ)。2017年個(gè)別地區(qū)在推進(jìn)改造過(guò)程中，在氣源、電源的統(tǒng)籌，價(jià)格的管理方面存在問(wèn)題，造成個(gè)別地區(qū)無(wú)法按時(shí)供暖，影響較為惡劣。

　　李干杰表示，“我們派了2367人，花了6天時(shí)間，到28個(gè)城市的25220個(gè)村，入村入戶(hù)來(lái)核查，從開(kāi)始供暖到現(xiàn)在，有1200多個(gè)村受到影響，給人們的印象極為不好，從這個(gè)意義上來(lái)講絕非小事�！�

　　李干杰稱(chēng)，氣源總體來(lái)說(shuō)是充足的，是完全可以做到壓非保民的。只要接到舉報(bào)，就會(huì)第一時(shí)間派人去，確保老百姓不要受凍。

　　河北省發(fā)改委日前下發(fā)文件要求“除2017年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)村煤改氣任務(wù)外，2018年原則上不再新增農(nóng)村煤改氣和燃煤鍋爐改氣”。上述文件同時(shí)稱(chēng)，該省煤改氣的繼續(xù)推進(jìn)將與氣源落實(shí)情況相掛鉤�！按�2019年鄂安滄管線、2020年中俄東線國(guó)家主干輸氣管網(wǎng)投運(yùn)，有新增氣源后，再考慮實(shí)施新的煤改氣工程�！痹撐募€要求各市上報(bào)2018、2019年擬建成投運(yùn)儲(chǔ)氣設(shè)施表。

　　河北省能源局節(jié)約和裝備處工作人士曾對(duì)記者證實(shí)，考慮到目前的氣源緊張程度，2018年暫時(shí)只安排完成2017年未完成的煤改氣工程，原則上不再新增。待氣源得到保障之后，具體推進(jìn)計(jì)劃還需與住建部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　不過(guò)，環(huán)保部新聞發(fā)言人劉友賓1月31日向記者表示，“新聞里說(shuō)的‘2018年原則上不再新增農(nóng)村煤改氣和燃煤鍋爐改氣’，可能是個(gè)人表態(tài)行為。”劉友賓稱(chēng)，據(jù)其了解，河北省對(duì)煤改氣工作非常重視，也曾經(jīng)多次表態(tài)，一定會(huì)按照國(guó)家的統(tǒng)一部署開(kāi)展這項(xiàng)工作。

　　2017年是大氣十條第一階段的收官考核之年，“煤改氣”的提速曾令華北地區(qū)一度出現(xiàn)“氣荒”。京津冀及周邊地區(qū)煤改氣（電）任務(wù)最重、冬季天然氣保供壓力最大的河北省于去年11月28日拉響全省天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài)），意味著該省的天然氣供需缺口達(dá)到10%-20%。河北省天然氣供應(yīng)之所以出現(xiàn)如此大的缺口，最直接的原因，是煤改氣進(jìn)度超過(guò)預(yù)期，加上供暖季到來(lái)后用氣需求集中釋放，超出最初設(shè)計(jì)的冬季保供方案。

　　2017年12月11日環(huán)保部與河北省聯(lián)合舉行的媒體座談會(huì)上，該省發(fā)改、住建等職能部門(mén)對(duì)媒體坦陳燃煤替代得失。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳燃熱中心主任焦世清當(dāng)天披露，2017年河北省共完成農(nóng)村氣代煤、電代煤253.7萬(wàn)戶(hù)，其中氣代煤231.8萬(wàn)戶(hù)。而根據(jù)河北省2017年年初制定的計(jì)劃，氣（電）代煤任務(wù)為180萬(wàn)戶(hù)、工業(yè)燃煤鍋爐改造4500蒸噸（1蒸噸介質(zhì)供暖面積大約為1萬(wàn)平米）。也就是說(shuō)，2017年僅氣代煤用戶(hù)數(shù)就超過(guò)了年初制定的氣（電）代煤總目標(biāo)。

　　此外，據(jù)焦世清披露，2017年河北省氣代煤投入使用的數(shù)字為213.4萬(wàn)戶(hù)。以此數(shù)據(jù)計(jì)算，該省去年煤改氣投用量比180萬(wàn)戶(hù)超出近19%。之所以出現(xiàn)工程改造量231.8萬(wàn)戶(hù)和投入使用量213.4萬(wàn)戶(hù)之間超18萬(wàn)戶(hù)的數(shù)差，焦世清解釋稱(chēng)，其中一部分是由于長(zhǎng)期在外等原因，自己要求不供天然氣，另一部分則是還沒(méi)有最終完成氣代煤。焦世清介紹說(shuō)：“我們9月就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，要求大家把控氣代煤的節(jié)奏。”對(duì)于目前沒(méi)有完成的，由于受氣候等因素影響，已終止了施工�！斑@種情況，清潔煤和爐具由政府統(tǒng)一安排，一定保障群眾供暖！”

　　河北省發(fā)改委能源局綜合處副處長(zhǎng)梁義科在2017年12月11日的座談會(huì)上稱(chēng)，根據(jù)摸底測(cè)算，河北省2017年采暖季天然氣的需求量將達(dá)到約82億立方米。這與此前落實(shí)的65億立方氣源存在17億方的缺口。據(jù)澎湃新聞了解，對(duì)于2017年的用氣量大增，河北省并不是沒(méi)有預(yù)判，反而是較往年提前數(shù)月著手準(zhǔn)備，譬如提前3個(gè)月與“三桶油”（中石油、中石化、中海油）簽訂供氣合同，2017年10月根據(jù)新的需求變化又簽訂了增加供氣的補(bǔ)充協(xié)議等。

　　2017年底河北出現(xiàn)氣源緊張的另一重原因，是天然氣峰谷差高、天然氣調(diào)峰設(shè)施落后。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一旦天然氣對(duì)外依存度達(dá)到和超過(guò)30%，地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量就需要超過(guò)消費(fèi)量的12%，而且國(guó)家整體儲(chǔ)氣能力要達(dá)到一定規(guī)模。但目前中國(guó)的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施遠(yuǎn)未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，北方其他省份尚未出現(xiàn)叫�！懊焊臍狻�、“煤改電”等煤炭清潔替代工作。

　　2017年12月印發(fā)的由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部等十部門(mén)共同編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》稱(chēng)，中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)嚴(yán)重滯后，有效工作氣量?jī)H占天然氣表觀消費(fèi)量3%左右，難以滿(mǎn)足季節(jié)調(diào)峰需求。LNG（液化天然氣）接收站儲(chǔ)罐均是正常運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)罐，可供調(diào)峰使用的容量很小。干線管道管存氣只有在應(yīng)急狀況下可動(dòng)用，不具備調(diào)峰能力。而目前華北地區(qū)天然氣季節(jié)峰谷比已達(dá)到3.5，加大清潔取暖“煤改氣”力度將進(jìn)一步增加冬季用氣峰值天然氣保供難度大。該規(guī)劃提出，到2021年，六省市需具備的城市應(yīng)急儲(chǔ)氣量分別為：北京1.7億立方米、天津1.2億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米、山西1.4億立方米。