12月3日下午，江蘇省環(huán)保廳召開緊急會議，組織相關處室和各督察專員辦部署2017年冬季大氣污染防治省級駐點督查，會議要求：“全面啟動冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)駐點督查行動，13個督查組14日一上班就出發(fā)，直赴企業(yè)、直奔工地，特別是要加強對徐州、揚州、鎮(zhèn)江等重點地區(qū)的督查督辦，所有督查組在午飯前必須全部沉到一線�！�

　　升級專項督查為駐點督查

　　據預測，受本地累積和冷空氣南下外源輸送的共同影響，預計12月3日午后至4日江蘇省城市空氣質量自北向南逐漸轉差，多數城市將經歷一次污染過程，短時可達重度污染，5日冷空氣過后全省空氣質量將有所好轉。

　　針對大氣污染防治的嚴峻形勢，為提高區(qū)域環(huán)境空氣質量，江蘇省環(huán)保廳從12月4日起，分成13個督查組赴各設區(qū)市開展2017年冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)駐點督查行動。此次督查的時間將持續(xù)到今年年底。從以往的專項督查升級為此次的駐點督查，從過去的聽匯報查臺賬強化為現場督辦，體現了江蘇省環(huán)保廳對于今年冬季大氣污染防治的力度和決心。

　　此次督查內容主要包括煤質控制、重點行業(yè)大氣污染治理、油氣揮發(fā)性有機物污染整治、施工揚塵污染控制、各類塵源控制整治、重點區(qū)域環(huán)境整治、道路保潔及重污染天氣應急等內容。

　　針對督查內容，江蘇省要求各設區(qū)市依法實施管控措施，鼓勵超低排放燃煤機組多發(fā)電，調停不能穩(wěn)定達標排放的燃煤機組；對列入年度大氣治理工作計劃和強化方案的企業(yè)，至今仍未完成治理任務的，一律停產整治；對施工工地及碼頭、堆場加強監(jiān)管，揚塵控制措施不到位的一律停工整治；對易產生揚塵的建筑物拆除、爆破、破碎等作業(yè)嚴格管控；對露天焚燒、燒烤燃放煙花爆竹加強監(jiān)管。

　　對于責任落實不到位、措施執(zhí)行不力的設區(qū)市將嚴肅追究責任。對未完成年度考核目標的，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消省級環(huán)境保護榮譽稱號外，加大問責力度，必要時有由省政府領導約談市政府主要負責人。

　　迅速行動開啟最嚴監(jiān)管

　　為做好冬季大氣污染防治，11月底省政府就印發(fā)通知，要求各地嚴格落實工作責任，依法實施管控措施，確保空氣質量，確保人民群眾身體健康和安全。省環(huán)保廳迅速行動，根據環(huán)保部和省政府要求，指導和督促和各設區(qū)市依法啟動最嚴監(jiān)管，真正讓各項管控措施落地生效，為完成國家“大氣十條”任務和年度環(huán)保約束性指標打下堅實基礎。

　　南京市啟動《南京市冬春季節(jié)空氣環(huán)境質量保障管控方案》二級防控措施。要求各區(qū)、江北新區(qū)管委會、南京經濟開發(fā)區(qū)以及相關企業(yè)、工地，嚴格落實相應要求和舉措：鋼鐵、石化、化工企業(yè)進一步限產減產直至停產；拆遷、土方施工全面停工；水泥、沙石、混凝土生產和運輸全部停止。管控措施主要是重點污染企業(yè)停產，重點行業(yè)減產。和往年管控舉措相比，今年管控措施主要是重點污染企業(yè)停產，重點行業(yè)減產。和以往相比，今年不僅將減產力度從以往的15%加碼到20%，同時，今年還確定了56家停限產企業(yè)清單。

　　泰州市要求各區(qū)、各部門要密切關注全市AQI指數小時濃度變化情況，嚴格落實《2017年泰州市秋冬季空氣質量攻堅方案》要求，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，強化各類建設工地、拆遷、土石方作業(yè)、物料堆場的抑塵措施，對不符合要求的實施停工，加強對物料運輸車輛、非道路移動機械的監(jiān)管，加密道路灑水抑塵作業(yè)頻次，并重點加強敏感區(qū)域大氣污染防治工作管控力度。同時要求，各區(qū)、各部門要開展監(jiān)督檢查，每日報送應急管控措施落實情況，泰州市大氣辦將對各區(qū)、各部門落實情況進行跟蹤調度，嚴肅通報存在問題。

　　連云港市要求各地加強對火電、鋼鐵、石化、化工等重點排污企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，確保污染治理設施高效運行，污染物排放降至最低。督促施工工地嚴格落實防塵措施。確保無可見揚塵，防塵措施落實不到位的一律停工。12月3日暫停市區(qū)渣土清運許可。加大對市區(qū)砂石運輸車等大型貨車的檢查力度，對未采取密閉等防塵措施的，依法予以處罰。海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)組織轄區(qū)內防塵措施不到位的石子加工廠、混凝土攪拌站、內河散貨裝卸碼頭在12月3日停產。市開發(fā)區(qū)組織虎山開山采石停工。加大市區(qū)道路灑水保潔力度，不間斷開展噴霧降塵。加大秸稈禁燒巡查力度，在確保不出現秸桿焚燒火點的同時，嚴禁燃燒雜草、落葉、垃極等。

　　督查組查什么？

　　1、生產配件的同時有出來粉末的輔料、相關的燃煤鍋爐等設備要查封；

　　2、發(fā)現有噪音、氣味濃的產品也要整頓；

　　3、沒有營業(yè)執(zhí)照、不規(guī)范的廠家需要重新整頓；

　　4、順帶查存在消防安全隱患的；

　　5、順帶查偽劣及假冒仿牌的。

　　【工廠有以下問題之一，將面臨罰款、關停、責令整改、約談等，請務必自查】

　　6、偷排廢水；

　　7、排放油漆味等刺鼻氣體；

　　8、低頻噪音或噪音過大；

　　9、粉塵污染；

　　10、未公示環(huán)評；

　　11、無環(huán)保審批手續(xù)；

　　12、電機組存在運行安全隱患；

　　13、違法建設；

　　14、私設暗管排污；

　　15、煤渣到處飄散；

　　16、紙渣挖坑填埋存在問題；

　　17、無廢水回收系統；

　　18、未辦理取水許可；

　　19、沒有亮照經營；

　　20、無防滲漏措施的水塘存貯其他廢棄物；

　　21、治污設施簡陋老舊問題；

　　22、煙塵排放濃度超標；

　　23、廠區(qū)堆積垃圾未及時處理；

　　24、未辦理環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；

　　25、污染治理設施未經環(huán)保部門驗收；

　　26、排污許可證過期；

　　27、非法生產；

　　28、過濾池COD超標；

　　29、無排污許可證。

　　環(huán)察人員的權利有哪些？

　　實施現場檢查時，從事現場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，并出示《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》等行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項。

　　環(huán)境監(jiān)察人員有以下的權利：

　�。�1）進入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

　　（2）查閱、復制相關資料；

　�。�3）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

　�。�4）責令停止或者糾正違法行為；

　　（5）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　【企業(yè)切記：不可暴力抗法，不執(zhí)行、不配合監(jiān)察人員工作。否則后果嚴重。】

　　環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內容：

　�。�1）、企業(yè)生產情況

　　企業(yè)所屬行業(yè)及主要產品。

　　上個月的產品及產能，各條線是否存在運營。

　�。�2）、企業(yè)環(huán)保落實情況

　　項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復等

　　查看項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復文件一致。環(huán)評批復五年后項目才開工建設的，是否重新報批環(huán)評。

　　檢查項目投運后，是否進行了環(huán)保竣工驗收。環(huán)�？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。

　　生產車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進行保養(yǎng)。生產過程是否存在跑冒滴漏現場。

　　檢查排污許可證申領、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行

　　【各項污染及治理情況現場檢查】企業(yè)無相關排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查�！�

　　環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現場主要檢查八大方面：

　　1、水污染源環(huán)境監(jiān)察

　　污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬（污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄。）

　　2、污水排放口監(jiān)察

　　檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段�？偱盼劭陧氃O置環(huán)保標志牌等。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。

　　3、排水量復核

　　有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；

　　有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據耗水量計算排水量；

　　無計量數及有效的用水量憑證的，參照國家有關標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統數進行估算。

　　4、排放水質

　　檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

　　檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

　　檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現場監(jiān)測或采樣。

　　檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流

　　5、事故廢水應急處置設施

　　檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。

　　6、廢氣污染檢查

　　檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

　　7、鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查

　　檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

　　檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

　　8、工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

　　檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；

　　檢查可燃性氣體的回收利用情況；

　　檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；

　　9、大氣污染防治設施

　　除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統

　　10、廢氣排放口

　　檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；

　　檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；

　　檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺；

　　檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置（高度、采樣口、標志牌等），有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。

　　11、無組織排放源

　�。�1）對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；

　�。�2）檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；

　�。�3）在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。

　　12、督察固體廢物來源

　　1）檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。

　　2）根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產中危險廢物的種類及數量

　　13、固體廢物貯存與處理處置

　　1）檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，假設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場

　　2）檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施

　　對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所

　　對于危險廢物的貯存、處理處置

　　檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

　　14、固體廢物轉移

　　1）檢查固體廢物轉移的情況

　　2）檢查轉移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地設區(qū)的市級以上批準。