繼大氣污染、水污染防治后，第三大戰(zhàn)役土壤污染正成為我國下一步重拳治理的重點(diǎn)。本周，有消息稱《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》(土十條)近日提交至國務(wù)院審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初出臺。

　　土壤修復(fù)萬億元市場待挖掘

　　我國土壤污染正呈日趨加劇的態(tài)勢，2014年發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國受鎘、汞、砷、鉛等重金屬污染的土地面積近2000萬公頃，這相當(dāng)于12個北京市的大小。全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中工業(yè)和農(nóng)藥污染最嚴(yán)重，土壤污染超標(biāo)比例高達(dá)35%。

　　日趨嚴(yán)重的土壤污染形勢，使政策不斷向土壤修復(fù)領(lǐng)域傾斜。近期上報(bào)國務(wù)院的“土十條”，將圍繞“建設(shè)用地”和“農(nóng)業(yè)用地”兩方面對土壤污染進(jìn)行分類治理，且通過第三方治理，把土壤污染責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到政府及企業(yè)。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步國家將細(xì)化財(cái)政、稅收、貸款優(yōu)惠等措施，鼓勵社會資本投資土壤污染治理。

　　其實(shí)早在今年年初，針對工業(yè)和農(nóng)藥兩種污染源的相關(guān)土壤污染治理政策就在陸續(xù)出臺。如《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》與《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》就已完成征求意見稿，并向社會公開征求意見。業(yè)內(nèi)人士表示，土壤環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的制定，為即將出臺的“土壤污染防治行動計(jì)劃”提供了技術(shù)保障。

　　隨著政策釋放，各地方對土壤修復(fù)的投入也進(jìn)一步加大。“十二五”期間，僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計(jì)劃投資額就在780億元以上。巨大的投入背后是廣闊的市場空間。廣大證券分析，我國土壤修復(fù)潛在市場將達(dá)上萬億元，甚至幾十萬億元。預(yù)計(jì)未來率先啟動的是具有較高商業(yè)價值的“城市污染場地修復(fù)”和維系政府民生工程的部分“耕地修復(fù)”。

　　土壤修復(fù)問題多

　　雖然土壤修復(fù)行業(yè)近年來得到政策的大力支持，但我國土壤修復(fù)行業(yè)還遠(yuǎn)未成熟，很多問題亟待解決。

　　最重要的是污染土地修復(fù)治理費(fèi)用很高，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。廣大證券表示，“與脫硫脫硝有電價補(bǔ)貼、污水處理有污水處理費(fèi)不同，土壤修復(fù)沒有一套收費(fèi)機(jī)制，資金大多數(shù)依賴于政府，缺乏明晰的盈利模式”。中宜環(huán)科環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院的資料顯示，目前土壤修復(fù)70%的資金來源仍是政府，而通過市場融資的項(xiàng)目較少，僅為6.3%。很多地方政府對資金投入的積極性并不高，土壤修復(fù)的實(shí)際需求難以轉(zhuǎn)換為市場需求，市場有待釋放。隨著“土十條”的出臺土壤修復(fù)將有更為完善的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)政策法規(guī)，這有望給整個行業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會。業(yè)內(nèi)人士也表示，在污水治理領(lǐng)域普遍使用的PPP模式，如果能用到土壤修復(fù)領(lǐng)域，必定能在很大程度上解決土壤修復(fù)的資金問題。

　　此外土壤修復(fù)仍遇技術(shù)難關(guān)。由于我國各地的氣候條件、地理環(huán)境與工業(yè)特征都不盡相同，土壤污染難以檢測。受限于技術(shù)因素，我國仍然采用最基礎(chǔ)的土壤挖掘轉(zhuǎn)移方法，這一方法對土壤污染并沒有實(shí)質(zhì)的去除作用。