2011年10月8日,原新聞出版總署與環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于綠色印刷的公告》,依據(jù)的標準是2011年3月由環(huán)保部頒布實施的國家環(huán)境保護標準《環(huán)境標志保護產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第一部分 平版印刷》,這是中國印刷行業(yè)首部綠色印刷標準。之后,《環(huán)境標志保護產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第二部分 商業(yè)票據(jù)印刷》于2013年2月1日正式實施。
2014年4月6日,原新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教科書實施綠色印刷的通知》,要求中小學(xué)教科書必須委托獲得綠色印刷認證的印刷企業(yè)印制。截至到2014年5月底,全國共有573加印刷企業(yè)通過綠色印刷認證,其中票據(jù)印刷企業(yè)36家,隨著寧夏有兩家企業(yè)通過認證后,目前全國31個省區(qū)市均有綠色印刷企業(yè)。
目前綠色印刷實施的方式主要通過綠色印刷認證來推進完成。從綠色印刷認證工作一開始,中國印協(xié)先后與環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心所屬的北京華日環(huán)境新技術(shù)開發(fā)公司、北京國寰天地環(huán)境技術(shù)發(fā)展中心有限公司以及環(huán)保部認證中心合作成立綠色印刷技術(shù)服務(wù)組,共同為印刷企業(yè)申請綠色也能刷認證提供技術(shù)服務(wù)。雙方采取合署辦公的形式,形成一個整體,以統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)標準,統(tǒng)一開展綠色印刷技術(shù)服務(wù)工作。具體的流程是,由各省(區(qū)、市)推薦的申請認證企業(yè),對收到的申報材料進行審核、指導(dǎo),根據(jù)企業(yè)要求下廠進行技術(shù)服務(wù),為一批印刷企業(yè)提供了有效的技術(shù)服務(wù)。
一些有條件的地區(qū)也通過各種行之有效的方法積極推進綠色印刷認證工作。如北京市新聞出版局、北京印刷協(xié)會指定若干家技術(shù)服務(wù)機構(gòu),由政府出資,每年對北京地區(qū)申請綠色印刷認證的企業(yè)進行資金扶持,每家補貼一筆經(jīng)費,由此提高了企業(yè)參與綠色印刷認證的積極性,目前,北京地區(qū)獲得綠色印刷認證的企業(yè)達到59家,居全國之首。
但由于有資質(zhì)服務(wù)企業(yè)認證的公司數(shù)量有限,印刷企業(yè)申請綠色認證的欲望不斷攀升,造成通過認證以及復(fù)審認證資格的進度比較緩慢,再加上認證的費用問題,大大局限了綠色印刷普及和推廣的進度。
進入2014年,國家新聞出版廣電總局提出綠色印刷將全面進入推廣階段,主要任務(wù)是在印刷全行業(yè)建立綠色印刷體系,其核心是將綠色印刷生產(chǎn)變成企業(yè)的基本行為,讓更多的印刷企業(yè)進入綠色生產(chǎn)之行列,其中最主要的一個思路就是構(gòu)建“自我聲明”平臺體系。
2013年11月4日,新聞出版廣電總局、環(huán)保部、工信部、認證監(jiān)委會聯(lián)合發(fā)出關(guān)于《關(guān)于票據(jù)票證實施綠色印刷的通知》,明確提出“鼓勵和引導(dǎo)骨干票據(jù)票證印刷企業(yè)通過自愿申請第三方認證或自我聲明等途徑,達到票據(jù)票證綠色印刷標準”。在總局印刷司、工信部科技司的領(lǐng)導(dǎo)下,中國印協(xié)會同總局質(zhì)檢中心、工信部電子五所,共同開展綠色印刷自我聲明推進工作。
在總局運輸司和科技司的領(lǐng)導(dǎo)下,全國印刷標準化技術(shù)委員會“綠色印刷系列行業(yè)標準”制定工作全面啟動。2014年3月,印刷標委會在北京組織召開標準起草組成立會議,啟動《綠色印刷 通用技術(shù)要求與評價方法》、《綠色印刷 產(chǎn)品抽樣及制樣方法》、《綠色印刷 產(chǎn)品合格判定準則 第1部分 中小學(xué)教科書》、《綠色印刷 產(chǎn)品合格判定準則 第2部分 閱讀類印刷品》、《綠色印刷術(shù)語》和《綠色印刷 標準體系表》6項行業(yè)標準的起草制定工作。目前,綠色印刷系列行業(yè)標準初稿已經(jīng)完成,有望今年下半年出臺。
之前環(huán)保部出臺的環(huán)境標志產(chǎn)品認證,也叫十環(huán)認證,是基于環(huán)保部獨特的職能,制定的面向印刷行業(yè)的環(huán)境標志認證標準,是綠色印刷認證的唯一標準。而此次由國家新聞出版廣電總局主導(dǎo)發(fā)布,由全國印刷標準化委員會組織專家起草的綠色印刷標準,將名稱定為綠色印刷 通用技術(shù)規(guī)則,側(cè)重于產(chǎn)品生產(chǎn)過程相關(guān)的節(jié)能、減排、先進技術(shù)的應(yīng)用,該系列標準更加細致、明確,為下一階段綠色印刷產(chǎn)品檢測、綠色印刷自我生命工作奠定了基礎(chǔ)。同時,該標準也可用于綠色印刷企業(yè)的認證,讓實行綠色印刷的企業(yè)有了更多的選擇。
《關(guān)于票據(jù)票證實施綠色印刷的通知》中明確了“政府設(shè)計制度框架、行業(yè)協(xié)會搭建實施平臺、檢測機構(gòu)檢測監(jiān)督”的自我聲明工作思路,有關(guān)各方共同對綠色印刷自我聲明模式進行了探討和研究,工信部電子五所具有開發(fā)自我聲明的實力和經(jīng)驗,綠色印刷自我聲明實施體系具備了較好的組織條件和硬件基礎(chǔ)。為了確保自我聲明平臺中企業(yè)自我生命信息的可信度,一方面通過規(guī)范的自我聲明審核發(fā)布流程,確保進入平臺的企業(yè)自我聲明信息的真實性;另一方面,通過嚴格的事后監(jiān)管措施,將信息不實的企業(yè)自我聲明信息撤銷,并配合政府部門、行業(yè)協(xié)會的誠信體系來懲罰企業(yè)失信行為,促進行業(yè)自律。
企業(yè)自我聲明是在其它領(lǐng)域早已有的一種表明企業(yè)達到某項要求的在一定平臺上自我聲明的方法,它也需要一套完整體系,包括平臺、標準、辦法、指引等,目前正在建立。據(jù)悉,印刷企業(yè)在自我聲明過程中需要通過第三方檢測平臺的檢測,確保所使用的材料和過程符合綠色印刷標準或相關(guān)法律規(guī)定,并承諾所有的信息都真實有效,隨時接受主管部門的檢查。自我聲明可以由企業(yè)自發(fā)申請在平臺備案,將大大加快綠色印刷在全國范圍內(nèi)推進的進程和力度。
目前,綠色印刷自我聲明平臺已初步建成,第一批試點企業(yè)將于今年7月開始上線進行自我聲明。
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