“這次縣委、縣政府動真格了�！� 廣西壯族自治區(qū)賓陽縣大橋金玉紙業(yè)有限公司業(yè)主韋學(xué)偉發(fā)出這樣的感慨。近日，韋學(xué)偉的企業(yè)正按照縣委、縣政府造紙業(yè)污染整治的要求停產(chǎn)整改，除了全部淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備外，老舊設(shè)備也一并拆除，更換先進機型、節(jié)能鍋爐和廢水處理設(shè)備。

　　記者在賓陽縣走訪中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)遍地開花的非法小造紙作坊已經(jīng)不見了蹤影，像韋學(xué)偉這樣有合法證照，并且具備整治升級能力的造紙企業(yè)正在進行污染整治和重組升級。

　　賓陽縣是廣西壯族自治區(qū)造紙行業(yè)中私營小企業(yè)數(shù)量最多、紙品生產(chǎn)和銷售最活躍的縣之一，產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外。然而，這個讓一方百姓富起來的產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)卻是廢水直排的污染毒瘤，也曾是縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排工作中面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　賓陽縣委常委、常務(wù)副縣長覃存民告訴記者：“造紙行業(yè)是賓陽縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然在全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重很低，但是由于從業(yè)人員眾多，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法小造紙點多面廣，加上原來縣委、縣政府對環(huán)境形勢認識不清，曾經(jīng)存在整治不徹底，非法小造紙死灰復(fù)燃等現(xiàn)象�！�

　　2013年3月25日，賓陽縣因造紙行業(yè)環(huán)境問題受環(huán)境保護部領(lǐng)導(dǎo)約談�？h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)將壓力化為動力，以更加嚴格的標準、更加嚴明的紀律、更加過硬的措施，全力以赴開展全縣造紙行業(yè)綜合整治活動。

　　重拳一：取締非法小造紙生產(chǎn)作坊

　　賓陽縣對全縣95家非法小造紙作坊進行集中專項整治。賓陽縣通過切斷生產(chǎn)用電、拆除收繳主要生產(chǎn)設(shè)備，查封生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等措施進行徹底取締。同時，暢通信息舉報渠道，加強巡查督察，以高壓態(tài)勢確保其再無生存空間。目前，全縣非法小造紙作坊已經(jīng)全部停產(chǎn)。

　　此次專項行動進行到非法小造紙較為集中的新橋鎮(zhèn)、思隴鎮(zhèn)時，當?shù)卮迕駸o不拍手稱快。由于非法小造紙企業(yè)為少數(shù)本地村民自行投資8萬元~10萬元，簡易搭建而成的，生產(chǎn)紙品等級較低的炮竹紙和迷信紙，趁夜晚或雨天偷排，染色的污水流入河溝及農(nóng)田，污染生態(tài)環(huán)境。

　　經(jīng)過多年來的環(huán)境宣傳，大部分村民已經(jīng)有了較強的環(huán)境維權(quán)意識。黃阿伯告訴記者：“我一發(fā)現(xiàn)村里有小紙廠就打“12369”舉報，不然憑什么他們賺錢，污染我的田啊。以前我舉報過的，環(huán)保局都會派人來看，給我答復(fù)的�！�

　　除了群眾舉報外，電力部門強制斷電也是遏制非法小造紙作坊死灰復(fù)燃的強有力手段。電力部門工作人員告訴記者：“小造紙作坊的抄紙機因功率較大，開機要求工業(yè)電源才能負荷，我們一旦剪斷電線，非專業(yè)人員是接不起來的，這也就斷了污染后患�！�

　　重拳二：組織專家對造紙企業(yè)核查

　　為了做好造紙行業(yè)整治工作，2013年7月，賓陽縣人民政府聘請中國輕工業(yè)南寧設(shè)計工程有限公司專家組成若干工作組，按照國家發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)指導(dǎo)意見，對有合法證照造紙企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備使用情況，開展為期半個多月的調(diào)查。

　　工作組共核查了103條制漿生產(chǎn)線，其中單條生產(chǎn)線1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線93條;核查造紙生產(chǎn)線167條，其中幅寬在兩米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線75條。

　　經(jīng)核實登記、公示公告等程序后，賓陽縣依法確定企業(yè)應(yīng)淘汰關(guān)閉的落后生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

　　重拳三：對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)停電

　　通過切斷生產(chǎn)用電、停止生產(chǎn)的舉措，倒逼企業(yè)必須無條件按照縣委、縣人民政府的要求進行整改，使企業(yè)對整治的強制性、規(guī)范性有了更深刻的認識，明確整治目標，從而堅決而徹底地解決造紙企業(yè)污染問題。

　　拆除淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。對單條產(chǎn)能1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，以及幅寬在兩米及以下并且車速為80米/分以下的生產(chǎn)白板紙、箱板紙及瓦楞紙的抄紙機等全部淘汰關(guān)閉，并且被淘汰的設(shè)備設(shè)施要拆除落地，機架機墩要破解平整，被淘汰的設(shè)施要破解至不能再使用。同時，淘汰關(guān)閉小產(chǎn)能造紙生產(chǎn)線。

　　結(jié)合實際，賓陽縣進一步加大宣傳力度，針對造紙企業(yè)設(shè)備設(shè)施相對落后，規(guī)模不大，且受生產(chǎn)場地和資金的限制等現(xiàn)象，動員企業(yè)主動退出市場，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模大、產(chǎn)能高、技術(shù)裝備先進、清潔生產(chǎn)、有較強競爭力的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。

　　重拳四：出臺嚴格的污染整治標準

　　縣委、縣人民政府在對符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)污染整改中，嚴格按照《南寧市2013年造紙企業(yè)環(huán)境污染限期整治工作驗收標準》進行整改，并結(jié)合賓陽實際，出臺了更加嚴格的污染整治標準。

　　污染物排放達標，即執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB 3544-2008)規(guī)定的水污染物特別排放限值，實行嚴格排放標準。即化學(xué)需氧量50毫克/升,氨氮5毫克/升;廠容美潔，即廠區(qū)整潔美化亮化，功能分區(qū)清晰合理、管線布設(shè)整齊美觀，生產(chǎn)功能流線布局。賓陽縣要求企業(yè)以更高標準、更嚴要求進行全面整改，淘汰絕大部分的落后產(chǎn)能。

　　坐落于賓陽縣蘆圩工業(yè)集中區(qū)的南寧市佳達紙業(yè)有限責任公司盡管不存在淘汰落后產(chǎn)能問題，但仍因公司廠區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域劃分不清、廢氣脫硫除塵設(shè)施未能正常使用、廢水在線監(jiān)控設(shè)備損壞、雨污分流不清、環(huán)保檔案分類不明確等5方面問題，自2013年7月10日起全面停產(chǎn)整頓。這家公司副總譚芳告訴記者：“對于縣委、縣政府的高標準、嚴要求，我們停產(chǎn)整頓是樂于接受的，因為這與公司做大做強的理念相一致。這次政府規(guī)范整頓造紙行業(yè)，對我們來說是個利好消息，不僅可以督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，還可以規(guī)避一些不良競爭。”

　　目前，全縣符合高標準整改條件的8家造紙企業(yè)正在整改中，并已取得了一定的成效。

　　重拳五：嚴格問責不打折扣

　　縣委、縣人民政府組織工作組，對造紙行業(yè)進行定期或不定期專項督察，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

　　在督察過程中，發(fā)現(xiàn)少部分企業(yè)環(huán)保整改標準過低，督察組立即責令企業(yè)停止整改，要求企業(yè)提出新的高標準整改方案報縣人民政府審定后，方可繼續(xù)整改。

　　督察組發(fā)現(xiàn)，新橋鎮(zhèn)林堡村委蘇屋、譚屋、虎林等村存在非法小造紙作坊私自接電、采購設(shè)備生產(chǎn)等現(xiàn)象后，立即組織公安、經(jīng)信、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、供電公司等部門迅速開展打擊行動，取締非法小造紙作坊12家，收繳電機14臺、大小傳動軸共23根、割紙機1 臺、水槍兩臺、鋼架料一批，及時從源頭上遏制了非法小造紙死灰復(fù)燃。

　　對在工作中存在不負責任、弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象的有關(guān)人員，縣委、縣人民政府已派出以縣紀委、監(jiān)察局牽頭的調(diào)查組進行調(diào)查。目前，有關(guān)案件正在深入調(diào)查取證，且明確不管涉及到誰，都要嚴格問責，確保整治措施不折不扣落實到位。

　　重拳六：暢通舉報渠道，加強巡查督察

　　造紙企業(yè)停電停產(chǎn)后，部分涉及群眾進行了上訪。對此,縣委、縣政府科學(xué)制訂預(yù)案，指定專門機構(gòu)，落實專人負責，及時做好解釋疏導(dǎo)和宣傳教育工作，盡量避免集體上訪和越級上訪，切實把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　通過進行造紙行業(yè)的綜合整治，賓陽縣產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。整治前，賓陽縣公路沿線幾十條煙囪大量排放黑煙，空氣受到嚴重污染，整治后，排放廢氣的煙囪大大減少。