為深入貫徹落實市委十二屆六次全會精神和長沙“六個走在前列”的總要求，促進全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)就加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展實施產(chǎn)業(yè)倍增制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、十八大、十八屆三中全會，全省宣傳思想工作會議和市委十二屆六次全會精神，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。立足“大文化引領，大投入推進，大項目帶動，大平臺支撐，大力度創(chuàng)新”，積極促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全力實現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)倍增”，推動全市文化產(chǎn)業(yè)走在全省和全國省會城市前列。

　　二、主要目標

　　（一）總體目標

　　到2017年，全市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)顯著改善，園區(qū)競爭力大幅提升，將長沙打造成為繼環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“長三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈之后的又一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極。逐步建成具有重要國際影響的“文化名城、創(chuàng)意中心”。

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　　1、總量目標。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與增加值均保持不低于15%的年均增長率，力爭2017年、確保2018年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1200億元，占GDP比重達10%以上。

　　2、質(zhì)量目標。到2017年，長沙文化產(chǎn)業(yè)對財稅的貢獻率達到10%，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達12%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中文化企業(yè)占比達22%。形成三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模過100億的強勢產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模過50億的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模過10億的特色產(chǎn)業(yè)。繼“影視湘軍”、“出版湘軍”、“演藝湘軍”、“動漫湘軍”后，形成“設計湘軍”、“工藝湘軍”、“數(shù)字湘軍”，并形成多種優(yōu)勢互補、能夠立體作戰(zhàn)的湖湘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團軍。

　　3、均量目標。到2017年，居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出的比重達8%以上。

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　　根據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點，考慮差異化和互補性，將文化產(chǎn)業(yè)倍增的目標任務分解到各區(qū)縣（市），統(tǒng)籌區(qū)域總體經(jīng)濟發(fā)展目標，為全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)倍增提供強有力的支撐。

　　三、主要任務

　　1、構(gòu)建重點帶動、多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強

　　一是優(yōu)化布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定出臺《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照“一江兩岸”布局，形成“兩區(qū)兩帶兩主線”發(fā)展格局�！皟蓞^(qū)”是環(huán)岳麓山原創(chuàng)藝術(shù)與動漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)青竹湖影視傳媒與湘繡藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。“兩帶”是沿瀏陽河民俗文化與現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、湘江新區(qū)現(xiàn)代傳媒與娛樂休閑產(chǎn)業(yè)帶。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沿“兩條主線”展開：一是以歷史文化遺產(chǎn)與特色優(yōu)勢資源為主線而展開的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是以現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字網(wǎng)絡平臺為主線而展開的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是重點帶動，促進產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大項目為支撐，以龍頭企業(yè)為引領，全市每年落實10個以上重大文化項目建設，用5年時間培育和扶持100家重點文化企業(yè)，打造一批全國知名的文化品牌。抓好天心文化產(chǎn)業(yè)園、長沙（國際）廣告產(chǎn)業(yè)園、中南國家數(shù)字出版基地、瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園、岳麓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園、雨花創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、后湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、瀏陽河婚慶文化園、開福區(qū)青竹湖手機（移動媒體）文化產(chǎn)業(yè)基地、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、瀏陽花炮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)（基地）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設，加快湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心、書堂山歐陽詢文化園、月亮島主題公園、中南紙業(yè)大市場等重點園區(qū)（基地）重大項目建設。三是多點支撐，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，在軟件與信息服務、數(shù)字出版、創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字傳媒、移動互聯(lián)網(wǎng)等方面搶占制高點。放手發(fā)展電子商務、服務外包等新興業(yè)態(tài)，推動文化服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。充分發(fā)揮長沙高校云集、智力密集、人才匯集的優(yōu)勢，全力推進科研成果的孵化、轉(zhuǎn)化、市場化。堅持以創(chuàng)新為動力，把大企業(yè)做強、小企業(yè)做大、微型企業(yè)做多，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

　　2、形成產(chǎn)業(yè)融合、平臺服務的發(fā)展氛圍，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是形成文化與科技、旅游、金融融合發(fā)展綜合效應。大力推進文化與科技融合，深入推進國家級文化和科技融合示范基地建設，落實《長沙市文化和科技融合示范基地建設發(fā)展規(guī)劃》和建設方案，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、影視傳媒、數(shù)字資訊、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。大力推進文化與旅游融合，加快環(huán)湘江生態(tài)文化旅游圈建設。大力推進文化與金融融合，探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和融資配套服務體系。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合。加大文化產(chǎn)業(yè)引導資金對新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)模效應。鞏固擴大影視傳媒、數(shù)字出版、演藝娛樂、動漫游戲、工藝美術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、增強帶動性，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。實現(xiàn)集群集約發(fā)展，以龍頭企業(yè)為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效實施產(chǎn)業(yè)整合，推進以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的產(chǎn)業(yè)集聚。通過公共服務平臺建設優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。通過引領性項目強化產(chǎn)業(yè)鏈，提升平臺支撐力，培育核心競爭力。三是形成文化元素與城市品質(zhì)提升聯(lián)動效應。認真落實《中共長沙市委長沙市人民政府關于推進國際文化名城建設的意見》，自覺將文化建設和城市品質(zhì)提升相結(jié)合，使城市經(jīng)濟文化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。引導重點文化項目、文化園區(qū)在城市規(guī)劃建設中的合理布局，打造城市文化形象的展示區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

　　3、實施改革引領、創(chuàng)新發(fā)展的振興方略，提升產(chǎn)業(yè)開放水平

　　一是深化改革，轉(zhuǎn)換機制，釋放文化發(fā)展活力。按照中央和省委、市委的決策部署，加快體制機制創(chuàng)新，深化文化體制改革，進一步釋放體制機制活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政府調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，按照政企分開、政事分開原則，進一步理順黨政部門與其所屬文化企事業(yè)單位的關系，理順文化行政管理部門與文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的關系。建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)，實行管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一。推動已改制企業(yè)加快股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。二是擴大開放，交流合作，形成文化建設合力。不斷提高文化開放水平，支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，吸納社會資本和外資進入文化產(chǎn)業(yè)領域。大力培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開拓市場。積極組織企業(yè)參加深圳文博會、北京文博會、湖南港洽周等大型文化產(chǎn)業(yè)會展推介活動，每年舉辦1-2次大型文化產(chǎn)業(yè)項目投資推介會，引進一批成長性好、競爭力強、貢獻率大的產(chǎn)業(yè)項目，提高項目履約率、項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達效率。提升中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)、瀏陽國際煙花文化節(jié)、長沙圖書交易會、橘子洲音樂節(jié)、長沙陽光娛樂節(jié)等展會水平，大力培育中國（長沙）手機文化產(chǎn)業(yè)博覽會、國際雕塑文化節(jié)等一批有影響、有效益的節(jié)會品牌。三是提振消費，拉動內(nèi)需，激發(fā)文化創(chuàng)造動力。堅持把擴大消費作為推動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、促進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，把長沙建設成為中部地區(qū)文化消費中心和文化進出口商品交易中心，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供內(nèi)生動力和更大消費需求。制定政策，擴大政府文化資助和文化采購，拉動大眾文化消費需求。培育和完善文化供需市場，加快培育市場主體，發(fā)展文化產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡。鼓勵民營企業(yè)進入文化市場，引導多元化市場主體形成。引導、扶持企業(yè)進行模式創(chuàng)新，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務，拓展大眾文化消費市場。培育開拓農(nóng)村文化市場，鼓勵和扶持文化經(jīng)營單位和社會資本參與農(nóng)村文化市場的建設和開發(fā)。促進資本、人才、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)等要素有序流通，提高市場配置效率和社會化服務水平。

　　四、重點產(chǎn)業(yè)

　　1、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　——創(chuàng)意設計業(yè)

　　大力發(fā)展工業(yè)設計、廣告創(chuàng)意與設計、平面設計、服裝設計、城市與建筑設計、室內(nèi)設計以及品牌策劃與營銷等行業(yè)，著力增強長沙工程機械、汽車及零部件、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設計創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮北緯國際、華凱創(chuàng)意等骨干企業(yè)的基礎優(yōu)勢，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設計品牌企業(yè)。引進和培育一批知名設計大師，形成力量雄厚的創(chuàng)意設計人才隊伍。以長沙國家廣告產(chǎn)業(yè)園為依托，大力扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動長沙設計力量參與國際競爭，提升全市創(chuàng)意設計國際化水平。

　　——影視傳媒業(yè)

　　支持晚報集團麓谷文化產(chǎn)業(yè)園和長沙新廣電中心建設，推動中廣天擇、和光傳媒、晚報傳媒加快發(fā)展、上市融資，發(fā)揮龍頭引領作用，做大做強影視傳媒產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字化院線建設，推廣社區(qū)數(shù)字連鎖影院，開拓影視發(fā)行渠道，完善影視產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。抓好劇本創(chuàng)作和精品打造，制作10部以上具有重要國際國內(nèi)影響并深受市場歡迎的精品力作，集中辦好10個以上電視品牌欄目。強化“影視制作—發(fā)行—播映—衍生產(chǎn)品開發(fā)-版權(quán)運營”的一體化建設，推進影視傳媒業(yè)與網(wǎng)絡游戲業(yè)、信息服務業(yè)、零售商業(yè)的嫁接，催生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。

　　——動漫游戲業(yè)

　　發(fā)揮長沙“原創(chuàng)動漫之都”優(yōu)勢，以國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地為依托，進一步壯大振興藍貓、宏夢、拓維、山貓等動漫游戲企業(yè)，做好虹貓藍兔、山貓吉咪等品牌深度開發(fā)，形成創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場拓展、觀光旅游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵并引導企業(yè)充分利用3G、4G和廣電手機電視等新技術(shù)，催生手機動漫、手機游戲等新興業(yè)態(tài)。繼續(xù)辦好中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽；依托中國（湖南）動漫公共技術(shù)服務平臺和中國（湖南）手機動漫公共技術(shù)服務平臺的技術(shù)優(yōu)勢，促進動漫游戲產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展。

　　——數(shù)字資訊業(yè)

　　重點發(fā)展以三網(wǎng)融合為基礎和運作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)與文化內(nèi)容服務，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)字資訊產(chǎn)業(yè)鏈。建設好星辰在線“影像中國”數(shù)字版權(quán)交易平臺。大力推進網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡化和數(shù)字化開發(fā)，盡快將文化資源、市場潛力等優(yōu)勢條件，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。鼓勵晚報集團、廣電集團、市圖書館、市博物館、市電影公司等拓寬產(chǎn)業(yè)領域，繁榮數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字電影等網(wǎng)絡產(chǎn)品內(nèi)容，以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，建立強大的網(wǎng)絡文化生產(chǎn)平臺。以信息網(wǎng)絡為載體，重點打造網(wǎng)絡服務、數(shù)字影音動畫、無線內(nèi)容服務、數(shù)字教育、數(shù)字出版、網(wǎng)絡游戲等產(chǎn)品交易平臺。

　　——新媒體業(yè)

　　促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體產(chǎn)業(yè)。加強傳媒集團與新媒體運營商的合作，加快發(fā)展手機報、手機網(wǎng)站、手機廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視、移動多媒體廣播電視、數(shù)字高清多屏互動電視、電子報、電子雜志，開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務，培育一批新媒體優(yōu)質(zhì)品牌。依托軟件產(chǎn)業(yè)基地、出口基地、研發(fā)基地，骨干企業(yè)和大學科研院所，突破數(shù)字內(nèi)容的生成、處理、檢索與保護等關鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展面向三網(wǎng)融合、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等領域的應用軟件和公共技術(shù)平臺。以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以企業(yè)孵化為手段，打造中部地區(qū)引領移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。

　　2、轉(zhuǎn)型提質(zhì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　——出版印刷業(yè)

　　推進平面媒體、圖書出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)與傳統(tǒng)出版業(yè)的結(jié)合，促進出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)引進世界先進技術(shù)設備，以高新技術(shù)手段推動傳統(tǒng)印刷業(yè)改造升級，重點發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關產(chǎn)業(yè)。支持天舟文化、學海傳媒、弘道文化、中信澤、凌華印務、天匯傳媒等民營企業(yè)的發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)集群效應，重點建設好中南國家數(shù)字出版基地等出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進一步強化出版與發(fā)行的良性互動，重點抓好定王臺書市、國儲、華海3C、QQ電腦城等電子出版物市場建設。抓好黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園改造提質(zhì)，支持中南紙業(yè)大市場建設發(fā)展，籌劃舉辦中國（長沙）印刷博覽會，培育壯大長沙印刷市場。？

　　——演藝娛樂業(yè)

　　發(fā)揮長沙演藝娛樂業(yè)的品牌優(yōu)勢，以天心文化產(chǎn)業(yè)園為依托，改造、提質(zhì)、規(guī)范發(fā)展以歌廳、酒吧、健身休閑為重點的演藝娛樂業(yè)，支持紅太陽、琴島、魅力四射等為代表的演藝娛樂品牌做大做強。鼓勵明和光電、新亞勝等演藝舞臺裝備制造業(yè)發(fā)展，加強舞臺藝術(shù)的數(shù)字化采集和傳播，延伸演藝娛樂產(chǎn)業(yè)鏈。推進行業(yè)的標準化管理與連鎖經(jīng)營，全面提升娛樂休閑的文化品味。扶持高雅文藝演出，進一步加強各級各類文化基礎設施建設，為市民提供良好的演藝文化服務平臺。

　　——文化旅游業(yè)

　　推動文化與旅游深度融合、快速發(fā)展。重點建設好長沙銅官窯、長沙國王陵、炭河里等國家考古遺址公園，加速岳麓山、瀏陽河、大圍山、天心閣、灰湯溫泉、溈山、大王山等文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，規(guī)劃拓展精品、特色文化旅游線路，策劃舉辦豐富多彩的特色文化旅游活動，大力發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化活動、人文歷史等深度融合的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將長沙打造成為世界文化旅游目的地。在保護文化旅游資源前提下，引入市場化開發(fā)，引導民間資本參與旅游景區(qū)的開發(fā)運營。精心規(guī)劃建設靖港、喬口、銅官、花明樓、新康、蓮花、金井、開慧、沙坪、文家市、巷子口等一批文化名鎮(zhèn)。加大特色文化旅游紀念品開發(fā)力度，積極建設文化旅游紀念品市場。

　　——文博會展業(yè)

　　大力發(fā)展以文物博覽、文物仿制品、文物及藝術(shù)品交易、文化產(chǎn)品交易博覽、文化節(jié)會及相關服務業(yè)為主要內(nèi)容的文博會展業(yè)。進一步提升瀏陽國際煙花文化節(jié)、橘子洲國際音樂節(jié)等商業(yè)節(jié)會的層級、規(guī)模、檔次。省市聯(lián)動，市場運作，辦好藝術(shù)長沙、“漢語橋”世界大學生中文比賽、長沙動漫游戲展、全國圖書交易會等系列節(jié)會賽事活動。支持藝術(shù)品拍賣公司、擔保公司發(fā)展，進一步加強韭菜園、白沙路等文物古玩街建設，使之成為中南地區(qū)文物古玩收藏、鑒賞及交易中心。

　　——工藝美術(shù)業(yè)

　　大力發(fā)展高端工藝美術(shù)業(yè)。大力推進有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，運用創(chuàng)意設計對傳統(tǒng)的湘繡、煙花、陶瓷、菊花石以及茶葉、竹器等農(nóng)林產(chǎn)品進行提質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，做好傳統(tǒng)技藝的保護和傳承工作，鼓勵全國各地具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力的傳統(tǒng)技藝來長開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務項目。重點推進沙坪湘繡產(chǎn)業(yè)園、湖南湘繡城、順龍國際工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)基地、后湖國際藝術(shù)區(qū)、長沙銅官窯、隆平高科園紅瓷、瀏陽花炮等產(chǎn)業(yè)基地建設。提升工藝禮品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計和生產(chǎn)營銷能力，打造工藝禮品研發(fā)基地。

　　3、融合推進文化服務性產(chǎn)業(yè)

　　——服務外包

　　積極打造國際知名文化服務外包城市。重點發(fā)展動漫創(chuàng)意、廣電傳媒、文化內(nèi)容、呼叫中心等優(yōu)勢文化外包行業(yè)。進一步推進高新區(qū)和青竹湖服務外包創(chuàng)業(yè)服務基地建設。重點支持青蘋果數(shù)據(jù)中心、明和光電、宏夢卡通、山貓卡通、拓肯文化等本土服務外包企業(yè)做大做強，提升品牌影響力。積極搭建平臺，加大重點服務外包企業(yè)引進力度。著力宣傳和展示長沙服務外包企業(yè)的整體實力和形象，推動長沙服務外包企業(yè)走向國際市場，承接更多的離岸服務外包業(yè)務。

　　——文化商貿(mào)

　　推動文化商貿(mào)業(yè)提檔升級，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、超大型購物中心等新型文化商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造一批具有國際競爭力的現(xiàn)代化文化商貿(mào)集團。積極推進文化品牌和文化產(chǎn)品“走出去”與“引進來”。推進社區(qū)文化商業(yè)服務網(wǎng)點建設，發(fā)展融合各種功能的現(xiàn)代化社區(qū)文化商業(yè)服務網(wǎng)絡。不斷擴大文化貿(mào)易規(guī)模，培育一批長沙文化出口品牌企業(yè)和品牌項目。大力支持全國重點文化出口企業(yè)品牌建設與發(fā)展。

　　——電子商務

　　創(chuàng)新文化商業(yè)模式，大力發(fā)展文化電子商務平臺。鼓勵文化企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，展示企業(yè)形象，發(fā)布商品和服務信息，開展網(wǎng)上銷售以及話購、視購和郵購。依托快樂購、嘉麗購、中國信息導航網(wǎng)等文化品牌和全國移動電子商務中心優(yōu)勢地位，推動文化電子商務特色化、規(guī)模化發(fā)展。推動移動電子商務運營商與大型商貿(mào)連鎖、物流等行業(yè)的戰(zhàn)略合作，促進第三方支付類產(chǎn)品、身份識別類產(chǎn)品和信息服務類產(chǎn)品在社會各行業(yè)的應用和發(fā)展。重點推動長沙高新區(qū)移動電子商務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

　　——休閑農(nóng)業(yè)

　　按照建設兩型社會和新型城鎮(zhèn)化的要求，完善市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)條件，大力發(fā)展精致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀、民俗文化與現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一。著力延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)勢、高效、安全和深度加工方向發(fā)展。結(jié)合各地的地理特點、人文景觀引導開發(fā)文化消費市場，開展文化體驗活動，設計個性化的文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)開展好“相約長沙最美鄉(xiāng)村”等系列文化休閑活動。

　　——科技研發(fā)

　　聚焦動漫游戲、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版、創(chuàng)意設計、數(shù)字旅游等主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務形態(tài)，繼續(xù)實施科技和文化融合科技重大專項，有針對性地突破文化產(chǎn)品創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、運營、展示、消費等各個環(huán)節(jié)的關鍵技術(shù)和集成應用技術(shù)。運用現(xiàn)代高新技術(shù)改造提質(zhì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興數(shù)字文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務模式。在文化服務領域開展應用示范，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系。大力培育扶持重點創(chuàng)新企業(yè)，加大對技術(shù)先進型服務企業(yè)的認定和支持力度，鼓勵核心技術(shù)研發(fā)，促進產(chǎn)品標準制定和價值提升。加強對文化發(fā)展重大科技問題的攻關，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的支撐和引領作用，加快科技文化成果的應用轉(zhuǎn)化，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎。

　　五、保障措施

　　貫徹落實黨的十七屆六中全會、十八大和十八屆三中全會精神，加快文化改革發(fā)展步伐，以強力實施“產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”為目標追求，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的良好環(huán)境，加快推進長沙現(xiàn)代化進程。

　　1、強化組織領導體系

　　將文化產(chǎn)業(yè)倍增作為全市強力實施產(chǎn)業(yè)倍增工作的重要方面，納入全市產(chǎn)業(yè)倍增綜合調(diào)度體系。不定期研究、通報和調(diào)度各單位文化產(chǎn)業(yè)倍增實施情況，協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)倍增中的重大問題，推動全市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。各單位要深入基層走訪調(diào)研，有針對性地解決文化產(chǎn)業(yè)倍增中存在的困難和問題。各部門要相互配合，打破部門界限，聯(lián)動實施文化產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)倍增計劃，并落實到具體工作、具體項目和具體企業(yè)上。

　　2、完善政策法規(guī)體系

　　進一步貫徹落實關于推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、扶持文化企業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)品和服務出口、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等的財政稅收扶持政策。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合長沙實際，增強政策引導的針對性和突破性，重點在產(chǎn)業(yè)準入、招商引資、土地供應、人才培養(yǎng)和服務、資金投入、成果轉(zhuǎn)化等方面加大扶持和服務力度，強化實施產(chǎn)業(yè)倍增的政策推動力。增加公共財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，提高文化產(chǎn)業(yè)支出占財政支出比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。探索成立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和文化產(chǎn)業(yè)投資擔保公司，努力形成以政府投入為引導，動員社會參與的新型文化產(chǎn)業(yè)投入模式。

　　3、構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系

　　完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭，優(yōu)勝劣汰，促進文化資源合理流動，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，調(diào)整市場布局，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，引導和調(diào)節(jié)文化市場。推動民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，支持民間資本參與歷史街區(qū)、文化遺跡等的保護開發(fā)和文化創(chuàng)意集聚區(qū)建設，投資興建電影院、文化站等各類文化設施。加快文化市場誠信體系建設，營造公平競爭的市場環(huán)境。積極利用信息網(wǎng)絡技術(shù)，創(chuàng)新文化市場管理服務手段，建立健全統(tǒng)一高效的文化市場技術(shù)監(jiān)管服務系統(tǒng)。加強文化市場綜合執(zhí)法力度，加強版權(quán)保護，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，維護國家文化安全。

　　4、優(yōu)化公共服務體系

　　進一步優(yōu)化文化企業(yè)辦事流程、簡化審批環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)倍增開辟“綠色通道”，設立通報、整改、督查和責任追究等多個問責環(huán)節(jié)，切實提高行政效能。加強市場推廣、資源共享和產(chǎn)業(yè)化服務，策劃建設一批包括公共技術(shù)支撐、投融資服務、信息發(fā)布、資源共享等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺。建設中小文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。充分發(fā)揮新聞媒體和社會監(jiān)督的作用，著力營造更有利于產(chǎn)業(yè)倍增的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮各級各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會的重要作用，使之成為聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門之間的良性互動。

　　5、健全綜合考評體系

　　按照“因地制宜、分類指導”的原則，對接全市實施產(chǎn)業(yè)倍增、促進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展相配套的績效考核體系，并針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)特點，對文化相關部門的職能職責實行差異化考核。加強與發(fā)展改革、財政、稅務、科技、商務、土地、金融、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力建立相應的工作機制，共同研究落實本計劃提出的發(fā)展目標和任務，確保各項政策措施落到實處，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行調(diào)度和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進產(chǎn)業(yè)倍增中的新情況、新問題。

　　長沙市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室

　　2013年12月31日