過去，在紙業(yè)市場的“饑餓期”，新建一個項目就意味著把一個“蘋果”放入自己的籃子里。如今，處于市場“低迷期”，新建一個項目也許意味著讓一個“蘋果”爛在自己的籃子里�！隘偪瘛蓖巳�、冷靜下來，可以看到大型紙企在紙原料價格上漲、國外低價紙漿的雙重夾擊下，開始注重源頭的那“一片林”。

　　然而，“林紙一體化”已不是第一次被提起。30年間，“林紙一體化”從蹣跚學(xué)步到大步向前，造紙行業(yè)也在摸爬滾打中逐漸成熟起來。隨著我國林業(yè)在興林富民發(fā)展道路上的不斷探索，集體林權(quán)制度改革興起，國有林場改革相繼實施，碳交易中的森林碳匯也閃亮登場。目前，造紙企業(yè)已經(jīng)來到了一個發(fā)展“林紙一體化”的新時期。

　　安徽政府網(wǎng)近日一則《安徽省國有林場改革試點方案》獲批的消息引發(fā)市場關(guān)注。各大證券公司研究員紛紛拋出同樣的觀點：此消息對于擁有原料基地、能保證原料供應(yīng)的造紙上市公司以及本身擁有國有林場的林業(yè)龍頭公司都有正面影響。

　　一時間，林紙一體化再次站上造紙行業(yè)的風(fēng)口浪尖。那么，我國的林紙一體化近年來發(fā)展如何?我國國有林場改革對于造紙企業(yè)意味著什么?未來林紙一體化是否會成為造紙企業(yè)發(fā)展的“主色調(diào)”?近日，本報記者采訪了中國林業(yè)科學(xué)研究院制漿造紙研究開發(fā)中心主任房桂干，從中尋找答案。

　　紙企國際地位需林紙一體化“到位”

　　30年，我國的林紙一體化從提出至今，發(fā)展是艱難而緩慢的。原因在于，我國造紙企業(yè)以中小企業(yè)為主，從企業(yè)經(jīng)濟實力來講，每家紙企擁有自己的原料林基地，可以說是 “天方夜譚”。

　　房桂干認(rèn)為，不管是從與發(fā)達國家的造紙集團相比，還是從國內(nèi)發(fā)展林紙一體化降低原材料成本角度，降低污染或是從降低規(guī)模成本等方面來考慮，在國內(nèi)形成幾個較大規(guī)模、有競爭優(yōu)勢的集團，從各方面來講都是必要的，也是符合國際發(fā)展趨勢的。

　　《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的提法也證明了房桂干的觀點，支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建等形式，發(fā)展10家左右100萬噸至300萬噸具有先進水平的制漿造紙企業(yè)，發(fā)展若干家年產(chǎn)300萬噸以上跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的、具有國際競爭力的大型制漿造紙企業(yè)集團。

　　在國家產(chǎn)業(yè)政策的推動下，近幾年我國林紙一體化進程取得了較大進展。到2010年，我國已實施了38個林紙一體化項目，包括泰格林紙集團、華泰集團有限公司、福建南紙股份有限公司、山東太陽紙業(yè)有限公司等30余家造紙企業(yè)，累計營造(木材和竹子)350萬公頃用于制漿造紙的紙漿原料林。但目前林紙一體化建設(shè)還存在資金落實難、林地落實難、水資源短缺、栽培技術(shù)和管理水平落后等一系列問題。

　　房桂干告訴《中國綠色時報》記者，我國紙企的林紙一體化目前主要采取4種運行和管理模式：一是行政干預(yù)下的林紙結(jié)合。在國家政策的宏觀指導(dǎo)下，運用行政手段，將國有造紙企業(yè)和國有林場進行資源整合而實行的林紙一體化;二是林業(yè)和紙業(yè)通過兼并重組與股份制改造。以紙企為核心，合作成立林紙一體化企業(yè)，共組管理層、共有所有權(quán)、共享權(quán)益。例如晨鳴紙業(yè);三是營建自有人工紙漿材基地。例如泰格林紙集團;四是與林農(nóng)合作發(fā)展“訂單林業(yè)”，與林農(nóng)或營林單位合作，簽訂合同保證原料供應(yīng)。

　　然而，與國外大型制漿造紙企業(yè)的做法相比，我國以木材為原料的制漿造紙企業(yè)，自有林地占比少，很多企業(yè)木材原料缺口大，最終仍是依賴進口木片，而進口木片又存在木片質(zhì)量差、運距長、運費高等問題，造成一些企業(yè)纖維原料成本居高不下，嚴(yán)重影響企業(yè)的盈利狀況。

　　“一體不化，結(jié)而不合”怪相需破除

　　隨著林產(chǎn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，全球森林資源顯得愈加寶貴。在造紙工業(yè)發(fā)達國家，制漿造紙企業(yè)和原料林基地以多種形式相結(jié)合，形成一體化經(jīng)營模式，使林業(yè)和造紙業(yè)從互為消長轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ゴ龠M、依存發(fā)展。

　　在“林紙產(chǎn)業(yè)群體”首創(chuàng)的芬蘭，林紙工業(yè)的快速發(fā)展帶動了與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，從而形成了一個產(chǎn)業(yè)群體。在巴西，多數(shù)制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)所需的木材，80%左右是由自己的原料林基地供應(yīng)。印尼20世紀(jì)80年代后期，推行大規(guī)模建立工業(yè)用林計劃以支持制漿造紙工業(yè)，并規(guī)定紙企建廠前必須先造林，建立企業(yè)的原料基地。而在一些私有林比重較大的國家或地區(qū)，私有林所有者組成了森林工業(yè)聯(lián)盟，與包括紙企在內(nèi)的以木材為原料的企業(yè)簽訂協(xié)議，為他們提供木材原料，形成穩(wěn)定的供求關(guān)系。

　　房桂干告訴記者，從各國紙業(yè)的發(fā)展歷史來看，造紙業(yè)與林業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中息息相關(guān)、相輔相成的環(huán)節(jié)，只有將造林、營林和林產(chǎn)加工緊密結(jié)合起來，才能形成森林資源和林產(chǎn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的局面。但由于長期以來我國林業(yè)和造紙業(yè)體制分割，林紙結(jié)合過程中存在“一體不化，結(jié)而不合”的“林紙一體化”現(xiàn)象。

　　隨著我國紙和紙板產(chǎn)量的增加，木材資源短缺問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國造紙工業(yè)的健康發(fā)展�！对旒埞I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，木漿比重將由目前的22%提高至24.3%，木漿增量約為700萬噸，其中國產(chǎn)木漿比重由8.4%提高至10.3%，木漿增量約為400萬噸。所需木材纖維原料將依靠國內(nèi)外兩種資源，加強原料林基地建設(shè)，大力推進林紙一體化。提高企業(yè)可控制林業(yè)基地比重，鼓勵企業(yè)走出去，在國外營建原料林基地。

　　從《造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中可以看出，造紙工業(yè)“十二五”期間的首要任務(wù)是通過提高木纖維比重，改善原料結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)供給。因此，加大紙漿專用材林地建設(shè)，林紙一體化將成為我國造紙企業(yè)發(fā)展的“主色調(diào)”，房桂干說。

　　林業(yè)政策增加林紙一體化正能量

　　安徽省近日公布的國有林場改革試點方案獲批，引起各方關(guān)注。而華泰集團、岳陽林紙公司、晨鳴紙業(yè)公司等擁有原料林基地的上市造紙企業(yè)，也成為這次“追光燈下的焦點”。

　　國有林場改革試點2011年啟動，此后陸續(xù)推進。今年8月5日，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局正式批復(fù)河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省的國有林場改革試點方案，同時中央財政下?lián)艿谝慌鷩辛謭龈母镅a助資金12億元，涉及865個國有林場、職工18萬人，經(jīng)營面積5859萬畝，分別占全國國有林場的17.8%、24%和5.1%。

　　此次國有林場改革是前期集體林權(quán)改革的延續(xù)，是森林資源的整合與再分配，使原來較分散的林地和林場實行規(guī)�；芾恚蓪崿F(xiàn)國有林場生態(tài)林更好的保護，同時也對擁有原料基地、能保證原料供應(yīng)的造紙公司以及本身有國有林場的林業(yè)龍頭公司高值利用林業(yè)資源產(chǎn)生正面影響。

　　房桂干告訴記者，此次林權(quán)制度改革有望打破原有桎梏，更好地盤活企業(yè)存量林木資產(chǎn)，降低林木經(jīng)營成本，使擁有林木資源的林企、林紙聯(lián)合企業(yè)和林農(nóng)各方受益，更好地推進林紙一體化進程。但是，由于有些地方搞一刀切，強行劃分企業(yè)已經(jīng)跟農(nóng)民簽署合同的林地，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益;另外林權(quán)問題源于對森林資源使用和收益的現(xiàn)實需求，但我國立法對此認(rèn)識及規(guī)范不足，存在諸多問題。林權(quán)流轉(zhuǎn)是一個非常復(fù)雜的問題, 其中涉及山林的評估、林權(quán)抵押貸款等后續(xù)問題。這些問題如果處理不好,也將直接影響林權(quán)改革績效的正常發(fā)揮, 帶來許多難以解決的“后遺癥”。這些現(xiàn)象將不利于林紙一體化事業(yè)的健康發(fā)展。

　　那么對于前不久稱，廣東碳交易試點預(yù)計年底啟動，造紙行業(yè)屬于準(zhǔn)備納入管控的行業(yè)之一，對于擁有自有林地的企業(yè)是否又是一則好消息?房桂干認(rèn)為，對于一些擁有自有林地的企業(yè)，可以用林木資源的碳排放額沖抵制漿造紙生產(chǎn)過程的碳排放額，從而做到從林業(yè)到紙品生產(chǎn)全過程接近碳中性排放。碳交易試點工作的推進將極大推進林紙一體化工作，增強造紙企業(yè)營造紙漿專用林的積極性。

　　房桂干告訴記者，解決好纖維供應(yīng)的造紙企業(yè)才能在當(dāng)前惡劣的經(jīng)濟形勢下獲得生存和發(fā)展的機會。隨著碳交易試點工作的開展，造紙企業(yè)必須結(jié)合林權(quán)制度改革，通過各種途徑加快林紙一體化進程，才能把握先機獲得發(fā)展。（馮璐）