2013年是青海省集體林權(quán)制度改革由主體改革轉(zhuǎn)向深化改革的第一年，省林業(yè)廳按照“改革、穩(wěn)定、規(guī)范、服務(wù)、發(fā)展”的十字方針，以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的要求，緊緊圍繞興林富民目標(biāo)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)抵押貸款、農(nóng)牧民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利并取得較好成效。

　　一是狠抓明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)工作。按照各地從發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的需要和群眾夙愿出發(fā)，確定了32個(gè)重點(diǎn)行政村開(kāi)展明晰產(chǎn)權(quán)承包到戶(hù)工作，截至目前，28個(gè)重點(diǎn)村集體林地已承包到戶(hù)。二是科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。編制完成22個(gè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)�！度�省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》預(yù)計(jì)12月上報(bào)省政府審批。三是積極爭(zhēng)取林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。確定16個(gè)縣開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖及生態(tài)旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)投資總量達(dá)到5102.576萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央和省級(jí)扶持資金3071.25萬(wàn)元。四是積極開(kāi)展農(nóng)村公益林造林申報(bào)工作。加強(qiáng)申報(bào)造林政策宣傳和引導(dǎo)，促進(jìn)造林申報(bào)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民、農(nóng)民林業(yè)合作組織等對(duì)承包的宜林地申報(bào)造林，擴(kuò)大造林規(guī)模。全省已完成申報(bào)造林面積7.3萬(wàn)畝。五是集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作有序推進(jìn)。為落實(shí)農(nóng)民承包林地處置權(quán)，規(guī)范全省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，起草了《青海省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，廣泛征求全省林業(yè)系統(tǒng)意見(jiàn)并修改完善成，爭(zhēng)取年內(nèi)以省政府辦公廳名義印發(fā)。六是集體林權(quán)抵押貸款工作穩(wěn)步推進(jìn)。為推動(dòng)林權(quán)抵押貸款工作，緩解農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)融資問(wèn)題，通過(guò)基層實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取地方、金融部門(mén)和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，起草制定了《青海省集體林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》管理辦法。七是積極推進(jìn)農(nóng)牧民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。起草了《關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)牧民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　下一步我省深化林改工作將重點(diǎn)做好：一是堅(jiān)持和穩(wěn)定農(nóng)村林地基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民林業(yè)合法權(quán)益。本著市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、政府不包辦的原則，滿(mǎn)足農(nóng)牧民家庭承包意愿，滿(mǎn)足農(nóng)牧民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的合理需要。杜絕行政命令和硬性要求。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以林下經(jīng)濟(jì)示范基地為突破口，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。以林下經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化我省林下經(jīng)濟(jì)布局，集中力量抓好一批林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以線帶片，促進(jìn)全省林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)及其管理，積極推動(dòng)集體林權(quán)抵押貸款。四是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村申報(bào)造林。繼續(xù)放寬農(nóng)民申報(bào)造林政策，擴(kuò)大申報(bào)造林范圍。細(xì)化未成林造林地管理范圍。五是強(qiáng)化農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)管理。進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)展規(guī)范社、省級(jí)示范社申報(bào)活動(dòng)。進(jìn)一步加大政策扶持和傾斜力度，整合資金，扶持重點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)合作社。