10月28日，由解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)合并組建的上海報(bào)業(yè)集團(tuán)將正式掛牌。此舉意味著在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)紙媒造成嚴(yán)重沖擊、中國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)真正迎來(lái)拐點(diǎn)的時(shí)刻，上海率先啟動(dòng)了報(bào)業(yè)集團(tuán)兼并重組的改革步伐，并在“一城一報(bào)團(tuán)”的區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)中探索新的發(fā)展模式。

　　關(guān)于上海報(bào)業(yè)的這次巨變，筆者認(rèn)為，最值得分析和探討的問(wèn)題主要是五個(gè)方面：兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)合并的原因和動(dòng)力、合并可能帶來(lái)的利弊、新集團(tuán)的制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組調(diào)整和未來(lái)上海報(bào)業(yè)發(fā)展的建議。

　　一、合并的原因和動(dòng)力

　　兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)合并的首要原因，當(dāng)然是傳統(tǒng)報(bào)業(yè)發(fā)展所普遍面臨的下滑困境和生存危機(jī)，因此簡(jiǎn)單地說(shuō)，這次合并的直接初衷是“抱團(tuán)取暖”也未嘗不可。受互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勢(shì)沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的間接影響，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)當(dāng)前主要面臨讀者流失、廣告下滑、盈利降低、渠道衰減等挑戰(zhàn)。

　　這種態(tài)勢(shì)下，僅僅在單個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行“微調(diào)”，只能推動(dòng)“量”的變化，無(wú)法產(chǎn)生“質(zhì)”的變革，因此“大手筆”地將兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)合并，有利于真正實(shí)現(xiàn)資源重組、結(jié)構(gòu)再造，在更大規(guī)模上盤活資產(chǎn)、尋求突破。

　　其次，這次合并背后應(yīng)該還有一個(gè)原因在于“組團(tuán)改革”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，過(guò)去這些年，兩家報(bào)業(yè)集團(tuán)在新媒體項(xiàng)目領(lǐng)域的嘗試整體上乏善可陳、效果欠佳。兩家報(bào)業(yè)集團(tuán)如果繼續(xù)各自為政地發(fā)展新媒體、探索新業(yè)務(wù)，恐怕很難有真正的改革動(dòng)力和機(jī)制創(chuàng)新。這種情況下，索性將兩家報(bào)業(yè)集團(tuán)合并成一個(gè)集團(tuán)，更有利于在統(tǒng)籌的框架下探索新媒體項(xiàng)目�！缎侣�?dòng)浾摺冯s志主編劉鵬將這個(gè)層面的改革動(dòng)因概括為“組團(tuán)取勢(shì)”，意思大體相同。

　　至于兩家報(bào)業(yè)集團(tuán)合并的直接動(dòng)力，則直接來(lái)自上海市委的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。簡(jiǎn)單回顧這次合并的“路線圖”，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)均在行政力量的掌控下穩(wěn)步推進(jìn)：先是去年年底和今年年初，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)前往宣傳部門、三大集團(tuán)(解放、文新、廣播電視臺(tái))調(diào)研，多次強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)媒體改革的緊迫性。接著，今年上半年，上海宣傳部門連續(xù)組織多場(chǎng)以媒體轉(zhuǎn)型和新媒體發(fā)展為主的業(yè)務(wù)講座，要求三大集團(tuán)及新媒體業(yè)務(wù)骨干參加，激發(fā)頭腦風(fēng)暴。同時(shí)，宣傳部門要求各報(bào)制訂新媒體發(fā)展計(jì)劃、籌劃具體的新媒體項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目答辯會(huì)進(jìn)行遴選，計(jì)劃予以資助。7月，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)再度前往宣傳部門調(diào)研，再次強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)媒體改革的重要性，之后主要領(lǐng)導(dǎo)密集提出改革要求，并最終敲定兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)的合并決策。

　　也許有人會(huì)說(shuō)，這次兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)的合并是行政主導(dǎo)的結(jié)果，而非市場(chǎng)主導(dǎo)的結(jié)果，不符合報(bào)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展規(guī)律。實(shí)際上，改革開放以來(lái)一系列的傳媒改革，從廣州日?qǐng)?bào)率先成立報(bào)業(yè)集團(tuán)，再到浙報(bào)集團(tuán)的整體上市，其背后都有“行政主導(dǎo)”的結(jié)構(gòu)性因素存在，而在這個(gè)結(jié)構(gòu)性因素主導(dǎo)的框架之下，不同的報(bào)業(yè)集團(tuán)仍可以按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行更大幅度的改革，比如浙報(bào)集團(tuán)上市之后耗費(fèi)重金收購(gòu)游戲業(yè)務(wù)、新設(shè)傳媒夢(mèng)工場(chǎng)進(jìn)行新媒體項(xiàng)目孵化等。

　　可見，中國(guó)報(bào)業(yè)的深層改革從來(lái)都是以“權(quán)力中的權(quán)利”為特征進(jìn)行的，即先由行政“權(quán)力”力量強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)或推動(dòng)，再在優(yōu)勢(shì)建立過(guò)程中參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取“權(quán)利”。從這個(gè)角度看，上海兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)的合并或可復(fù)制“權(quán)力中的權(quán)利”所可能帶來(lái)的回報(bào)。

　　兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)合并、從而導(dǎo)致一個(gè)大城市只有一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)，這種模式可以復(fù)制么?很難。因?yàn)樯虾Ｗ髦陛犑�，不存在省、市兩層�?quán)力結(jié)構(gòu)，兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)只有“一個(gè)老板”，因此，進(jìn)行合并時(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬相對(duì)集中、決策過(guò)程比較簡(jiǎn)單。實(shí)際上，在重慶、深圳等中心城市，早已形成“一城一報(bào)團(tuán)”的格局。而在廣州、杭州、成都等省會(huì)城市，一般都存在兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)或省市兩級(jí)報(bào)業(yè)集團(tuán)，有省、市“兩個(gè)老板”，如果要合并，政策上的難度顯然更大。

　　二、合并可能帶來(lái)的利弊

　　兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)的合并，最直接帶來(lái)的“利”有三個(gè)方面：

　　其一，重組資產(chǎn)、整合資源，具有“存量”盤活的實(shí)際利益。兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)合并后，融資儲(chǔ)備和房產(chǎn)物業(yè)可統(tǒng)籌開發(fā)，發(fā)行隊(duì)伍和印刷設(shè)備可有效配置，從而直接減少成本、增加效益。一個(gè)最直接可行的做法就是充分利用兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)在市中心的樓盤和物業(yè)資源，做大房地產(chǎn)的盤子，將采編辦公遷移到成本相對(duì)較低的郊區(qū)，從而減少成本、增加收入。實(shí)際上，解放報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)這樣做。

　　其二，利用資本、專業(yè)運(yùn)作，具有“增量”開發(fā)的市場(chǎng)潛力�？傮w上看，解放集團(tuán)的上市公司“新華傳媒”擁有大量資金，卻未能在新媒體投資領(lǐng)域創(chuàng)造佳績(jī)。而文新集團(tuán)手頭持有的證券公司股票、房產(chǎn)物業(yè)等，同樣也需要有效開發(fā)和運(yùn)作。兩家報(bào)業(yè)集團(tuán)合并后，可以對(duì)這些資金、資產(chǎn)進(jìn)行通盤考慮，更加專業(yè)化地統(tǒng)籌。尤其是如果要進(jìn)軍新媒體領(lǐng)域，如數(shù)字游戲、影視娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，需要高額的投資，合并之后內(nèi)部的自有資金加上宣傳部門支持的文化基金，更有利于新集團(tuán)在新媒體領(lǐng)域大膽投資。

　　其三，居危思危、試水合并，具有“探索”報(bào)業(yè)改革的符號(hào)意義。過(guò)去十年，報(bào)業(yè)集團(tuán)自辦網(wǎng)站市場(chǎng)回報(bào)率極低，所謂“報(bào)人辦網(wǎng)、十年不成”。去年，17家報(bào)業(yè)集團(tuán)首次出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的負(fù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，大多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)壓力陡增，都市報(bào)的廣告經(jīng)營(yíng)額快速下降。再加上，這兩年網(wǎng)絡(luò)上過(guò)度吹捧的“自媒體”、頻繁唱衰報(bào)紙之風(fēng)……據(jù)筆者所知，上海市委高層對(duì)當(dāng)前制約上海報(bào)業(yè)發(fā)展的因素也有比較一致的看法：一是上海報(bào)業(yè)同城競(jìng)爭(zhēng)已不適應(yīng)全國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展的新格局，二是新媒體迅猛發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，三是現(xiàn)行報(bào)業(yè)集團(tuán)的體制機(jī)制相當(dāng)程度上制約了報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　這種態(tài)勢(shì)下，改革是需要痛定思痛的，需要“不走尋常路”。這次兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)的合并就是一個(gè)“大動(dòng)作”，大動(dòng)作自然能夠引起“大反響”、“大關(guān)注”，因此，此舉也有利于改變過(guò)去大家對(duì)上海報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展比較溫和、保守的看法，從而寄予更多改革創(chuàng)新的期待。從這個(gè)角度看，這次合并釋放的勇氣、決心也是重要的“利”。

　　關(guān)于兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)合并帶來(lái)的弊端，各方意見主要集中在對(duì)市場(chǎng)壟斷導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力的擔(dān)憂。的確，競(jìng)爭(zhēng)能夠帶來(lái)活力，但考慮到兩個(gè)因素，這方面的擔(dān)憂便不那么重要了。一則，上海的報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)也不太激烈，新聞報(bào)道的尺度也不太大，過(guò)去也從未爆發(fā)價(jià)格大戰(zhàn)，加上上海文化素有“低調(diào)”“務(wù)實(shí)”之風(fēng)，因此，從比較溫和走向更加有序，實(shí)質(zhì)性的改變并不大;二則，在報(bào)業(yè)普遍面臨生存壓力的態(tài)勢(shì)下，生存問(wèn)題比競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題更加突出，晚改不如早改，而且非改不可。因此，抱團(tuán)發(fā)展也是應(yīng)有之義。至于一個(gè)城市只有一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)，是否會(huì)導(dǎo)致新聞品質(zhì)下滑、辦報(bào)水平降低，這個(gè)倒也不必過(guò)度擔(dān)憂，新加坡聯(lián)合報(bào)業(yè)控股也是“一枝獨(dú)秀”，但報(bào)紙品質(zhì)仍然很高，關(guān)鍵看辦報(bào)人的水平和從業(yè)者的堅(jiān)守，還有政府的干預(yù)和扶持是否得當(dāng)。

　　三、新集團(tuán)的制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃

　　新成立的上海報(bào)業(yè)集團(tuán)，在制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃上需要更大膽的探索、更精細(xì)的設(shè)計(jì)。目前看，有三個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。

　　1.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)：大集團(tuán)抓經(jīng)營(yíng)。據(jù)悉，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)以統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)為主要職責(zé)，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，并為下屬媒體提供技術(shù)、印刷、后勤服務(wù)等保障。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“大集團(tuán)抓經(jīng)營(yíng)”。

　　這樣做的好處，一則可以通過(guò)合并快速形成報(bào)業(yè)集團(tuán)的整體規(guī)模優(yōu)勢(shì);二則技術(shù)、印刷、發(fā)行、設(shè)備等統(tǒng)籌規(guī)劃和保障，可避免子報(bào)子刊各自發(fā)展過(guò)程中的資源重復(fù)和浪費(fèi)問(wèn)題;三則在集團(tuán)層面統(tǒng)一進(jìn)行金融投資，可以有更大的資金規(guī)模。由此，新集團(tuán)的整體競(jìng)爭(zhēng)力或可快速提升。值得注意的是，新集團(tuán)增設(shè)了“總經(jīng)理”職位，而且還從市國(guó)資系統(tǒng)調(diào)來(lái)一位副總經(jīng)理，或可折射出上海市委加強(qiáng)新集團(tuán)經(jīng)營(yíng)能力的決心。

　　除主抓經(jīng)營(yíng)外，大集團(tuán)還可以在新技術(shù)運(yùn)用、新媒體發(fā)展、新領(lǐng)域拓展、新機(jī)制創(chuàng)新方面為三個(gè)報(bào)系、子公司提供支持。據(jù)筆者所知，國(guó)內(nèi)不少報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的子報(bào)子刊重復(fù)采購(gòu)了大量服務(wù)器設(shè)備，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)布局和產(chǎn)品規(guī)劃方面也有不少資源浪費(fèi)。如果技術(shù)、設(shè)備方面的保障和服務(wù)，統(tǒng)一由集團(tuán)來(lái)采購(gòu)、統(tǒng)籌和提供，則可以避免浪費(fèi)、節(jié)約成本。這方面，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃值得肯定。

　　2.堅(jiān)守品質(zhì)：三報(bào)系做內(nèi)容。新集團(tuán)將恢復(fù)解放日?qǐng)?bào)社、文匯報(bào)社、新民晚報(bào)社的正局級(jí)獨(dú)立事業(yè)法人單位建制，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯負(fù)責(zé)制。主要職責(zé)是把握好輿論導(dǎo)向、做好媒體內(nèi)容業(yè)務(wù)，“在正面宣傳和輿論斗爭(zhēng)中守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。”

　　過(guò)去，解放、文新兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)成立后，三大報(bào)的法人地位被取消，實(shí)質(zhì)上變成三個(gè)編輯部。這次恢復(fù)法人地位，則需要三家報(bào)紙重新對(duì)報(bào)紙全面負(fù)責(zé)——對(duì)版面負(fù)責(zé)、對(duì)導(dǎo)向負(fù)責(zé)、對(duì)報(bào)系負(fù)責(zé)，而且擁有報(bào)社中層干部的提名權(quán)、決定權(quán)、任命權(quán)。這樣安排，有利于延續(xù)解放系、文匯系、新民系的傳統(tǒng)品牌效應(yīng)，不過(guò)，一個(gè)局級(jí)單位(新集團(tuán))管三個(gè)局級(jí)單位(三個(gè)報(bào)社法人)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，如何解決決策力和執(zhí)行力，還有待觀望。

　　據(jù)悉，明年起，上海市財(cái)政資金每年固定為《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》注入各5000萬(wàn)元財(cái)力的支持。因此，今后這三份報(bào)紙(尤其《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》)將重點(diǎn)在吸引力、影響力、引導(dǎo)力方面下功夫，做大做強(qiáng)主流媒體的權(quán)威性和公信力。

　　3.加快改革：新媒體要扶持。宣傳文化專項(xiàng)資金每年將安排總額1億元的專項(xiàng)扶持資金，而且一定3年，其中5000萬(wàn)元用于支持各家報(bào)紙發(fā)展新媒體。這些新媒體基金的注入，將大力推動(dòng)上海報(bào)紙?jiān)谛旅襟w領(lǐng)域的嘗試和探索，不過(guò)，新媒體領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，需要建立現(xiàn)代公司制度、實(shí)施多元股權(quán)的激勵(lì)機(jī)制、靈活輕巧的決策機(jī)制，新集團(tuán)能否在“事業(yè)屬性、企業(yè)化運(yùn)作”的大框架下，給新媒體項(xiàng)目的孵化、投資和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造真正的“創(chuàng)業(yè)文化”，還需要有更大決心。

　　四、區(qū)域報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要調(diào)整

　　筆者認(rèn)為，既然是合并，就一定要重組。兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)合成上海報(bào)業(yè)集團(tuán)之后，同個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部如何避免同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，必須要重組重復(fù)性資產(chǎn)，否則合并的意義將大打折扣。

　　從現(xiàn)有的報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)看，解放集團(tuán)主要擁有《解放日?qǐng)?bào)》、《新聞晚報(bào)》、《新聞晨報(bào)》和《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》，文新集團(tuán)主要擁有《文匯報(bào)》、《新民晚報(bào)》、《東方早報(bào)》等。此外，兩家報(bào)業(yè)集團(tuán)還分別開設(shè)解放牛網(wǎng)、申報(bào)網(wǎng)、文匯網(wǎng)、新民網(wǎng)等新聞網(wǎng)站。合并成新集團(tuán)后，有必要從定位、印刷、發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，這些結(jié)構(gòu)性的調(diào)整至少可從這些方面入手：

　　1.三份主報(bào)更加強(qiáng)調(diào)差異化定位�！督夥湃�?qǐng)?bào)》是上海市委機(jī)關(guān)報(bào)，面向公務(wù)員群體，主要承擔(dān)主流輿論的宣傳工作，可以從推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市治理水平的角度重點(diǎn)提供時(shí)政新聞、公共政策、政務(wù)知識(shí)等。同時(shí)，可利用機(jī)關(guān)報(bào)的優(yōu)勢(shì)提供輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等延伸服務(wù)。

　　《文匯報(bào)》應(yīng)該堅(jiān)持特色和文脈，更大程度地面向全國(guó)、面向知識(shí)分子和青年大學(xué)生，緊扣影響社會(huì)發(fā)展的公共議題，提供專業(yè)化、通俗化的社會(huì)知識(shí)，打造社會(huì)輿論場(chǎng)中的“公共空間”。同時(shí)，可依托豐厚的教育資源、文化資源，在教育培訓(xùn)、視頻創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所拓展。

　　《新民晚報(bào)》繼續(xù)堅(jiān)持“飛入尋常百姓家”的宗旨，堅(jiān)持貼近性和親和力，在弘揚(yáng)海派文化方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。值得一提的是，《新民晚報(bào)》盡管也是“大報(bào)”地位，但做的其實(shí)是“小報(bào)”內(nèi)容，因此這張報(bào)紙要搞活，對(duì)其新聞內(nèi)容的管制需要更加寬松。

　　2.都市類報(bào)紙要避免重復(fù)，兼并重組。業(yè)界普遍認(rèn)為，未來(lái)若干年，大城市位居第二、第三的都市類報(bào)紙會(huì)受到最直接的沖擊，退出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)最大。上海報(bào)業(yè)集團(tuán)，若要未雨綢繆，則必須對(duì)現(xiàn)有都市報(bào)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　比如，《新聞晚報(bào)》和《新民晚報(bào)》可合并，騰出的刊號(hào)資源可與國(guó)有大企業(yè)進(jìn)行定制紙媒的運(yùn)營(yíng)，依托數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)打造媒體新品牌;《新聞晨報(bào)》年利潤(rùn)過(guò)億，盈利能力較強(qiáng)，可加快打造城市生活綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“晨報(bào)全媒體”�！稏|方早報(bào)》則可淡化紙媒色彩，重點(diǎn)通過(guò)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，做大“早報(bào)”品牌，做強(qiáng)“早報(bào)”網(wǎng)站，整合英文報(bào)紙《Shanghai Daily》的資源，做成以專業(yè)資訊和高端評(píng)論為主、面向全國(guó)乃至全球的“外灘觀察網(wǎng)”。其運(yùn)營(yíng)模式和內(nèi)容定位，可向FT中文網(wǎng)、聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)等有所借鑒。

　　3.報(bào)紙網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和資源整合、重新定位。兩大集團(tuán)現(xiàn)有的網(wǎng)站，除新民網(wǎng)流量較大外，解放牛網(wǎng)、文匯網(wǎng)等影響力都相對(duì)較弱，為此有必要結(jié)構(gòu)重組�？傮w上看，一個(gè)城市的區(qū)域性網(wǎng)站主要有三種類型：面向全國(guó)的新聞網(wǎng)站、面向本地的新聞網(wǎng)站、面向本地的生活服務(wù)網(wǎng)站。依次參考，東方網(wǎng)可繼續(xù)扮演第一個(gè)角色，騰訊-大申網(wǎng)已扮演第三個(gè)角色，因此，可依托新民網(wǎng)為主體、整合相關(guān)資源，重點(diǎn)打造面向本地、富有特色的區(qū)域新聞網(wǎng)，并在管理政策上適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)公眾參與和協(xié)同互動(dòng)，成為“眾包式”的本地新聞網(wǎng)。其它報(bào)紙網(wǎng)站則可以合并在一起，重點(diǎn)發(fā)揮“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)”功能，為三家報(bào)系的全媒體生產(chǎn)流程再造提供技術(shù)服務(wù)和互動(dòng)平臺(tái)。

　　五、對(duì)上海報(bào)業(yè)未來(lái)發(fā)展的建議

　　未來(lái)上海報(bào)業(yè)集團(tuán)如何發(fā)展，筆者嘗試提一些對(duì)策，供大家探討：

　　1.倡導(dǎo)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的“公益文化”理念。報(bào)業(yè)的資產(chǎn)根本上是國(guó)有資產(chǎn)，報(bào)業(yè)又承擔(dān)著輿論引導(dǎo)和文化發(fā)展的公共責(zé)任，因此，當(dāng)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)普遍遭遇危機(jī)的時(shí)刻，上海報(bào)業(yè)在變革和發(fā)展中應(yīng)該大力倡導(dǎo)和推動(dòng)傳媒業(yè)的“公益文化”。

　　一方面，伴隨自媒體的興起和網(wǎng)絡(luò)碎片化傳播的態(tài)勢(shì)，真正專業(yè)、原創(chuàng)、獨(dú)立的新聞業(yè)還是要靠嚴(yán)肅、專業(yè)的機(jī)構(gòu)媒體來(lái)承擔(dān)，要靠機(jī)構(gòu)媒體遵循專業(yè)規(guī)范、投入高成本去獲取事實(shí)、報(bào)道真相。因此，公民理性和公共空間的培育需要主流報(bào)紙的堅(jiān)守，避免過(guò)度商業(yè)化、功利化的市場(chǎng)取向。另一方面，政府給報(bào)業(yè)集團(tuán)以地產(chǎn)、資金扶持，本質(zhì)上，讓報(bào)業(yè)集團(tuán)享受到競(jìng)爭(zhēng)便利甚至特權(quán)，既然你獲得了公共資源分配的好處，則必然要為促進(jìn)公共利益承擔(dān)更大的責(zé)任。

　　因此，倡導(dǎo)和實(shí)踐傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的“公益文化”是順理成章的事。所謂“公益”并非是不走市場(chǎng)，而是“不以賺錢為主要目的”，以提供高品質(zhì)的嚴(yán)肅新聞為主要責(zé)任�？蓪�(shí)行“收支分開”，不足的部分直接由集團(tuán)或政府補(bǔ)貼，由此增強(qiáng)其公益性、非營(yíng)利性的色彩。上海若能在報(bào)業(yè)的“公益文化”傳播方面走在全國(guó)前列，無(wú)疑對(duì)整個(gè)行業(yè)的危機(jī)應(yīng)對(duì)發(fā)揮積極示范作用。這方面，《文匯報(bào)》和東早網(wǎng)可作為實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

　　這次上海報(bào)業(yè)改革中，市宣傳文化專項(xiàng)資金連續(xù)3年、每年1億元的專項(xiàng)扶持資金中，除5000萬(wàn)元用于支持發(fā)展新媒體，另外5000萬(wàn)元用于扶持《上海日?qǐng)?bào)》、《文學(xué)報(bào)》等外宣媒體和具有文化影響力的報(bào)紙。這種專項(xiàng)資金的扶持，便是對(duì)“公益文化”傳播的積極保障和推動(dòng)，不過(guò)，在具體項(xiàng)目的選擇和安排上，還可以進(jìn)一步推敲。

　　2.堅(jiān)持“分類定位、分類發(fā)展”宗旨。未來(lái)的報(bào)業(yè)改革，必須要走“雙軌制”，即宣傳的歸宣傳，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。因此，《解放日?qǐng)?bào)》這樣的黨委機(jī)關(guān)報(bào)，要減輕其走市場(chǎng)的盈利壓力，專注、負(fù)責(zé)地承擔(dān)起引導(dǎo)主流輿論的職責(zé)。這次新集團(tuán)成立時(shí)，也明確了《解放日?qǐng)?bào)》的黨委書記同時(shí)也是報(bào)業(yè)集團(tuán)的黨委副書記，這種人事安排充分說(shuō)明其機(jī)關(guān)報(bào)的政治地位。

　　而《新聞晨報(bào)》這樣的都市報(bào)，則要建立更加靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。其中，關(guān)鍵有三：一、真正賦予《新聞晨報(bào)》這樣的公司以獨(dú)立的公司法人地位，推動(dòng)其按照市場(chǎng)規(guī)律，放手走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)�；瘮U(kuò)張的道路;二、減輕其“子報(bào)養(yǎng)主報(bào)”的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其將每年億元的利潤(rùn)投入各種新媒體項(xiàng)目的投資和業(yè)務(wù)發(fā)展;三、在新聞內(nèi)容管理尤其輿論引導(dǎo)方面，不必給其布置太多宣傳方面的“命題作文”，給其適當(dāng)“松綁”，讓其輕松上陣、快速發(fā)展。

　　據(jù)悉，“市委領(lǐng)導(dǎo)表示，上海報(bào)業(yè)發(fā)展到目前，什么規(guī)矩必須堅(jiān)持，什么規(guī)矩可以松動(dòng)，什么規(guī)矩可以打破，是值得研究的問(wèn)題。如果所有的規(guī)矩一成不變，就沒(méi)有活力。而堅(jiān)持、松動(dòng)和打破的紀(jì)律或標(biāo)準(zhǔn)，就是導(dǎo)向的正確。”如果宣傳管理部門，在上海報(bào)業(yè)“分類定位、分類發(fā)展”的宗旨下，采取更加靈活、寬松的新聞管理政策，則無(wú)疑對(duì)《新聞晨報(bào)》《新民晚報(bào)》這樣的市場(chǎng)化報(bào)紙有很強(qiáng)的助推作用。

　　3.實(shí)施“股權(quán)激勵(lì)”機(jī)制發(fā)展新媒體。新上海報(bào)業(yè)集團(tuán)成立后，在市宣傳文化專項(xiàng)基金的扶持下，在集團(tuán)投融資平臺(tái)的推動(dòng)下，必須要在新媒體領(lǐng)域中有所建樹。而新媒體項(xiàng)目的孵化，需要“創(chuàng)業(yè)文化”，需要在集團(tuán)、主報(bào)和創(chuàng)業(yè)者之間探索包含股權(quán)激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)的現(xiàn)代公司制。

　　前階段，按照宣傳部門要求，各家報(bào)紙先后拿出一些新媒體項(xiàng)目，比如《解放日?qǐng)?bào)》的移動(dòng)客戶端電子報(bào)“上海觀察”、全媒體采編平臺(tái)，《文匯報(bào)》的“立體報(bào)紙”融合傳播平臺(tái)，《新民晚報(bào)》App集群平臺(tái)，《上海日?qǐng)?bào)》的英文生活咨詢數(shù)字平臺(tái)等。針對(duì)這些項(xiàng)目，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)必須要有膽魄進(jìn)行改革創(chuàng)新，建議可在一些利用報(bào)業(yè)品牌、資源相對(duì)較少的項(xiàng)目中，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)投資占股，在做大項(xiàng)目的同時(shí)也獲得自身回報(bào)。

　　可以預(yù)見，未來(lái)的報(bào)業(yè)生產(chǎn)將不再是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而必須轉(zhuǎn)變成輕巧、靈活、小規(guī)模生產(chǎn)的組織形態(tài)。在集團(tuán)內(nèi)部大膽探索公司化的股權(quán)改革機(jī)制、小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，未來(lái)可能形成“一個(gè)集團(tuán)、三個(gè)報(bào)系、若干公司”的組織結(jié)構(gòu)。