夏秋兩季，一場從快從嚴(yán)、猛烈出擊的環(huán)保風(fēng)暴襲遍了整個三秦大地。

　　2013年5月，環(huán)境保護等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2013年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》，決定2013年5月至11月在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項行動”)。

　　按照國家的要求和部署，結(jié)合陜西實際，省環(huán)保廳決定緊密圍繞群眾生活最密切、問題最集中的領(lǐng)域掀起這場環(huán)保風(fēng)暴：一是查處大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問題;二是集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點行業(yè)的“回頭看”活動;三是全面排查整治醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境污染問題。

　　三箭齊發(fā)、鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)，取得了階段性成效。截至目前，全省出動環(huán)保執(zhí)法人員48997余萬人次，檢查企業(yè)13670家，立案176家，結(jié)案173家，收繳罰款721.09萬元，限期治理84家，依法取締關(guān)閉91家，停產(chǎn)整改31家，下達責(zé)令改正違法行為通知書41份，其他措施52家。對15家企事業(yè)單位負責(zé)人進行了約談，對1個工業(yè)園區(qū)實行了項目限批，追究企業(yè)責(zé)任人員1名。全省“12369”環(huán)境投訴舉報熱線共受理群眾投訴案件8294件，目前已辦結(jié)7831件，辦結(jié)率99.9%。有效遏制了環(huán)境違法行為，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。

　　1、連續(xù)開展六次專項檢查

　　今年，我省以行業(yè)、區(qū)域?qū)ｍ棛z查為突破口，聯(lián)動執(zhí)法、交叉執(zhí)法和突擊錯時執(zhí)法相結(jié)合，連續(xù)開展六次專項檢查，查處了一批突出環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)境違法高發(fā)勢頭，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。

　　開展全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠環(huán)保專項執(zhí)法檢查。今年春節(jié)后，省環(huán)保廳出動執(zhí)法人員800余人次，歷時1個多月對全省現(xiàn)有105家污水處理廠逐一進行檢查。對2家運營公司存在突出問題的7家污水處理廠進行了省級掛牌督辦;對94家污水處理廠存在問題交各市查處。

　　開展“三河一區(qū)”(氵皂河、新河、沋河和西咸結(jié)合部地區(qū))環(huán)保專項執(zhí)法檢查。3月18日至4月17日，省環(huán)保廳組織對新河、氵皂河、沋河流域及西咸新區(qū)176家企業(yè)進行了檢查，發(fā)現(xiàn)146家企業(yè)不同程度地存在環(huán)境問題，向省政府領(lǐng)導(dǎo)報送了《“三河一區(qū)”環(huán)境污染問題須引起高度重視》。5月，省環(huán)保廳向相關(guān)市區(qū)環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于“三河一區(qū)”專項執(zhí)法檢查情況的通報》，要求對72家限期治理企業(yè)實行公開督辦，并將環(huán)境違法問題分別依法立案進行查處。6月，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向西安、咸陽市政府致函，商請兩市政府限期對73家國家明令禁止的“十五小”、“新六小”予以取締，對符合關(guān)閉取締條件的按照相關(guān)法規(guī)，逐一下達關(guān)停決定并執(zhí)行。

　　開展了全省工業(yè)園區(qū)環(huán)保專項執(zhí)法檢查。5月27日至6月23日，對111家工業(yè)園區(qū)進行了檢查。針對存在的環(huán)境問題，省環(huán)保廳要求各市開展一次工業(yè)園區(qū)環(huán)保集中整治工作，對未進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園充分運用“區(qū)域限批”手段，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)未開展規(guī)劃環(huán)評;對隱患突出的，由下級環(huán)保部門提請上級環(huán)保部門約談轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo);對園區(qū)內(nèi)污水集中處理設(shè)施不建設(shè)或超標(biāo)排放的，一律實行掛牌督辦;對園區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法的企業(yè)，要限期整改，依法依規(guī)進行處理。

　　開展渭河流域涉水企業(yè)專項檢查。5月18日至6月18日，省環(huán)保廳對渭河流域現(xiàn)有39家造紙企業(yè)進行了檢查，對17家排污量大的涉水企業(yè)進行了抽查。檢查發(fā)現(xiàn)渭河流域部分造紙企業(yè)存在違法超標(biāo)排污、不正常運行污染治理設(shè)施以及企業(yè)環(huán)境管理不規(guī)范等問題。針對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，對5家企業(yè)實施了掛牌督辦，對1家企業(yè)下發(fā)了督查通知，其余企業(yè)環(huán)境違法行為，向各地進行了通報，引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營狀況不佳，無力投入防污治污的造紙企業(yè)實施關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　開展建設(shè)項目環(huán)�！叭瑫r”專項執(zhí)法檢查。省環(huán)保廳于2013年7月8日至8月6日，對全省部分重點建設(shè)項目組織開展了環(huán)�！叭瑫r”專項執(zhí)法檢查。重點對全省煤礦、電廠、天然氣、房地產(chǎn)、重金屬等主要行業(yè)的61家建設(shè)項目開展專項執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)不同程度存在各類環(huán)境違法問題，目前正在進一步核查和梳理。對存在的環(huán)境違法問題，核實后將按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

　　開展后督察和個案查處，促進共性環(huán)境問題得到有效解決。在對2012年確定的36家非法生產(chǎn)企業(yè)取締關(guān)停情況進行后督察的同時，查處西咸新區(qū)結(jié)合部小作坊企業(yè)白天不生產(chǎn)，晚上偷著生產(chǎn)污染環(huán)境問題時，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域因處于西安、咸陽兩市結(jié)合部，存在“監(jiān)管真空”和“兩不管盲區(qū)”的行政管轄漏洞和弊端，致使區(qū)域內(nèi)國家明令禁止小型企業(yè)大量建設(shè)，嚴(yán)重影響西安地區(qū)的空氣質(zhì)量，組織西安、咸陽兩地環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法，拉網(wǎng)式排查，查出了需要取締關(guān)閉的企業(yè)75家。

　　此外，各市結(jié)合實際積極有序開展專項執(zhí)法活動。西安市制定了《2013年西安市“治污減霾”工作實施方案》。截至6月底，已拆除燃煤鍋爐484臺，駐軍單位鍋爐已拆除10臺，2.7萬戶蜂窩煤居民用戶改用了清潔能源。商洛市通過開展涉重企業(yè)“回頭望”工作，鞏固整治成效，進一步加強了對4個重點區(qū)域和33家涉重企業(yè)監(jiān)管。目前，全市33家涉重企業(yè)中9家生產(chǎn)、20家停產(chǎn)，4家關(guān)閉，9家生產(chǎn)企業(yè)各類環(huán)保設(shè)施均正常運行，廢水、廢氣排放口重金屬均監(jiān)測達標(biāo)。

　　2、公開信息，強化監(jiān)督

　　我省注重加強對環(huán)保專項行動的宣傳，及時發(fā)布專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關(guān)信息，回應(yīng)媒體報道和社會關(guān)切。央視《經(jīng)濟半小時》、《焦點訪談》和《新聞直播間》欄目還對一些個案進行了深度報道，有力推動這些問題的整改。通過媒體互動，營造了全社會關(guān)注環(huán)境問題的良好氛圍。

　　按照全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于報送2013年環(huán)保專項行動有關(guān)信息的通知》要求，我省制定并下發(fā)了《關(guān)于報送2013年環(huán)保專項行動有關(guān)信息的通知》，明確了報送方式和信息公開要求，要求各地充分發(fā)揮新聞媒體的作用。采取多種形式，全面做好信息公開，接受社會監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

　　在各設(shè)區(qū)市公開相關(guān)行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理信息的基礎(chǔ)上，我省于2013年9月27日，對涉重金屬礦采選、冶煉企業(yè)，集中式污水處理廠，醫(yī)藥制造企業(yè)等9類行業(yè)703家企業(yè)的相關(guān)環(huán)境管理信息，在省環(huán)保廳網(wǎng)站重點行業(yè)環(huán)境整治信息公開欄目上已公開，接受公眾監(jiān)督。

　　為全面落實國家和我省環(huán)保專項行動通知要求，10月，環(huán)保廳將組織開展火電、水泥、焦化等重點減排行業(yè)的專項執(zhí)法檢查。同時，開展環(huán)境行政后督察工作，我省將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，扎扎實實按照環(huán)保專項行動方案推進各項工作，確保取得實效。