最近，由中科工集團(tuán)有限公司無償劃轉(zhuǎn)給誠通集團(tuán)的中冶紙業(yè)共涉及銀行金融機(jī)構(gòu)債務(wù)145.65億元，因誠通集團(tuán)對中冶紙業(yè)推行整合重組，有逃廢銀行債務(wù)之嫌。并自6月起，中冶紙業(yè)集團(tuán)本部以及子公司開始停止償付大部分銀行到期貸款和利息，導(dǎo)致各家銀行貸款陸續(xù)逾期。于是，債權(quán)銀行與誠通集團(tuán)在企業(yè)整合重組方案和金融維權(quán)上產(chǎn)生了激烈矛盾。為此，銀監(jiān)會(huì)首次牽頭組織債權(quán)銀行會(huì)議，山東省政府、國資委、銀監(jiān)會(huì)也為此進(jìn)行了多輪磋商，這種高規(guī)格金融維權(quán)形式在歷史上都是空前的。

　　人們記憶猶新，上世紀(jì)九十年代后期和本世紀(jì)初，由于相應(yīng)法規(guī)不完善，許多國有企業(yè)借改制之名行大肆逃廢銀行債務(wù)之實(shí)，"金蟬脫殼"，摔掉了大量銀行債務(wù)，使國有銀行形成了上萬億不良信貸資產(chǎn);而大量不良貸款隨著國有銀行改革上市進(jìn)行不良資產(chǎn)剝離和國家財(cái)政補(bǔ)充資本而一筆勾銷;企業(yè)表面上破掉的是銀行的債，實(shí)質(zhì)由納稅人買了單，消耗的是全國人民的財(cái)富。

　　今天，誠通集團(tuán)若再借企業(yè)重組之機(jī)行逃廢銀行債務(wù)之實(shí)，是絕不能被允許的;若由這種行為得逞，就會(huì)加劇這種"瘟疫"在企業(yè)間快速傳染，導(dǎo)致更多企業(yè)效仿;也會(huì)讓改革十多年來好不容易建立起來的社會(huì)誠信環(huán)境毀于一旦，銀行業(yè)又將有腹背受敵和全軍覆滅之虞。

　　誠通集團(tuán)行為雖屬個(gè)案，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融改革中具有典型代表意義，對誠通集團(tuán)整合重組中冶紙業(yè)的改革舉動(dòng)應(yīng)予扶持，但對其改革動(dòng)機(jī)以及是否涉嫌逃廢銀行債務(wù)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核和甑別。當(dāng)前，政府、銀行及國資委對此應(yīng)引起高度重視，消除相互推諉現(xiàn)象，積極做好兩方面工作，以修復(fù)銀企關(guān)系，防止逃債行為發(fā)生。

　　首先，核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)真實(shí)性，厘清相互間債權(quán)債務(wù)關(guān)系。中冶紙業(yè)從中冶科工脫鉤后轉(zhuǎn)給誠通集團(tuán)資產(chǎn)總額是194.1億元，負(fù)債總額186億元。當(dāng)前應(yīng)盡快邀請審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所和國家審計(jì)部門成立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，對中冶紙業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債狀況進(jìn)行一次全面審計(jì)，澄清企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債真實(shí)底數(shù);重點(diǎn)厘清中冶紙業(yè)并轉(zhuǎn)誠通集團(tuán)后之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否正常，看中冶紙業(yè)資產(chǎn)尤其是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有否被提前抽逃或轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

　　同時(shí)，通過審核弄清中冶紙業(yè)全面停止還貸還息的原因，是因?yàn)榻?jīng)營困難導(dǎo)致利潤和現(xiàn)金流減少形成償債困難，還是人為制造還貸還息困難的假象?尤其對銀行指出中冶科工給予中冶紙業(yè)48億元資金不用于處理債務(wù)而用于購買理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真追蹤。

　　通過審計(jì)，若發(fā)現(xiàn)誠通集團(tuán)存在假借重組之名，抽逃中冶紙業(yè)資金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)而逃廢銀行債務(wù)的行為，堅(jiān)決予以制止;建立社會(huì)懲戒制度，對其實(shí)行"黑名單制度"進(jìn)行公開社會(huì)曝光;同時(shí)建立問責(zé)制度，對誠通集團(tuán)高管進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)和行政處罰，以警示國有企業(yè)規(guī)范約束自身經(jīng)營行為，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

　　其次，對整合重組方案進(jìn)行科學(xué)論證，確保銀行資產(chǎn)安全。目前，債權(quán)銀行與誠通集團(tuán)對中冶紙業(yè)整合重組方案，雙方各執(zhí)一端，已到了劍拔弩張地步。債權(quán)銀行認(rèn)為此方案存在有預(yù)謀、有計(jì)劃地逃廢銀行債務(wù)意圖，對中冶紙業(yè)及誠通集團(tuán)采取了相應(yīng)金融制裁措施。山東省人民政府為此專門致函國資委，均指出誠通集團(tuán)重組方案存在懸空、逃廢銀行債務(wù)意圖，并建議國資委對此種行為予以制止。

　　當(dāng)前，一是要確定好中冶紙業(yè)重組三道底線：

　　重組方案應(yīng)切合中冶紙業(yè)實(shí)際和尊重企業(yè)意愿;

　　所有重組方案均應(yīng)確保銀行債務(wù)安全;

　　禁止一切逃廢銀行債務(wù)行為發(fā)生，要對突破三道底線的方案嚴(yán)厲禁止放行。

　　二是組建高規(guī)模專家隊(duì)伍，對誠通集團(tuán)有關(guān)中冶紙業(yè)的全部整合重組方案進(jìn)行科學(xué)評估和論證，將其結(jié)果向全社會(huì)公示;并征求各方面意見，尤其是債權(quán)銀行意見，使重組方案能順利通過和實(shí)施。以此來剎住國有企業(yè)改制中的歪風(fēng)邪氣，確保銀行資產(chǎn)安全，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)央企良好形象。

　　此外，各部門應(yīng)出面協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，有效化解矛盾，消除雙方對立情緒和過激行為，彌合裂痕，使企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài);同時(shí)，推出"一攬子"解決債權(quán)銀行與誠通集團(tuán)之間債務(wù)危機(jī)的有效措施和方案，積極化解債務(wù)糾紛，重塑"互利共贏"銀企關(guān)系，為當(dāng)前國有企業(yè)改制重組提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。