溫州市林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市2009年啟動(dòng)林權(quán)抵押貸款，到2010年上半年只成功辦理3筆貸款業(yè)務(wù)。2011年后，也就是借貸風(fēng)波之后，為幫助中小企業(yè)發(fā)展，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在我市相關(guān)部門的聯(lián)合推動(dòng)下才開始出現(xiàn)快速增加的勢(shì)頭，2011年全市各地共發(fā)放24筆，貸款總額度為1471.5萬元;截至今年6月末，全市林權(quán)抵押貸款余額8477萬元，主要集中于平陽、蒼南、永嘉、文成、泰順等五個(gè)林業(yè)資源較為豐富的縣，推出該業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有建行、農(nóng)信社以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等。

　　據(jù)記者從溫州銀監(jiān)分局了解，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家林業(yè)局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，在此之前，我市就在林權(quán)抵押貸款方面進(jìn)行過努力，以期盤活企業(yè)、農(nóng)戶的資源，使其成為流動(dòng)的資本。“早在2009年的時(shí)候，我市金融監(jiān)管部門、林業(yè)部門、商業(yè)銀行和林農(nóng)的共同合作下推出農(nóng)林抵押貸款，不過由于多種因素存在導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展遇到一些困難�！睖刂葶y監(jiān)分局人士表示。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，溫州市的林權(quán)抵押貸款還有很大的發(fā)展空間�！啊了纳搅诌�很多，如果能夠盤活是一筆很大的資源。”市林業(yè)局相關(guān)人士表示，數(shù)據(jù)顯示我市擁有山林面積1167萬畝，其中符合林權(quán)抵押政策的山林面積有1020.38萬畝，假設(shè)按照每畝山林平均價(jià)值1000元計(jì)算，全部林業(yè)資源估值在100多億元，而目前貸出去的只有8477萬元，連總值的1%都不到。

　　必須要承認(rèn)的是，現(xiàn)在要辦理林權(quán)抵押貸款遠(yuǎn)沒有想象中那么快捷方便，有點(diǎn)兩頭脫節(jié)。陳先生是為數(shù)不多能從銀行獲得林權(quán)抵押貸款的人，而且用林權(quán)抵押存在不少困難和障礙。“前幾天剛弄好林權(quán)抵押貸款的續(xù)貸，銀行給了300萬元�！标愊壬谔╉樋h經(jīng)營(yíng)著一家農(nóng)業(yè)公司，主營(yíng)苗木繁育，包括楊梅林以及油菜林等等�！霸u(píng)估費(fèi)有點(diǎn)高，去年貸款500萬元的評(píng)估費(fèi)是3萬多元，今年轉(zhuǎn)貸又是一筆評(píng)估費(fèi)，再加上新增的保險(xiǎn)費(fèi)(貸款金額的千分之四)，又是一筆支出�！标愊壬f，除了費(fèi)用之外，貸款時(shí)間短是最大的問題，銀行只給貸一年，他認(rèn)為起碼要三年才比較合理，因?yàn)橄袼N的楊梅林和油茶林培育都要5年。陳先生的手挺特別，不但黑，而且指端比常人顯得更長(zhǎng)，而且更加扁平，“這是在山里頭干的活多了，就會(huì)這樣�！�

　　據(jù)市銀監(jiān)局相關(guān)人士介紹，對(duì)商業(yè)銀行來說林權(quán)抵押貸款存在林木資產(chǎn)評(píng)估難、抵押物處置變現(xiàn)難、林木保險(xiǎn)覆蓋率低的麻煩。而對(duì)林農(nóng)來說，林權(quán)抵押貸款期限太短，與林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)不相適應(yīng)，在一定程度上也影響了林農(nóng)申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款的積極性。

　　開拓之路：交易平臺(tái)會(huì)有的

　　“沒有交易平臺(tái)，對(duì)這塊業(yè)務(wù)的殺傷力比較大。”建行溫州分行泰順支行的公司部經(jīng)理陶偉說，沒有交易平臺(tái)，林權(quán)資源難以變現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)處置困難。據(jù)市區(qū)一家不愿意具名的銀行透露，今年他們就出現(xiàn)一例林權(quán)抵押的不良貸款。數(shù)百萬元的貸款資金到期后貸款人無力償還，雖然銀行持有林權(quán)證，但由于交易平臺(tái)缺乏，目前資產(chǎn)還沒有處理掉。

　　不過新出臺(tái)的《意見》將對(duì)林權(quán)抵押貸款的成長(zhǎng)煩惱在一定范圍內(nèi)進(jìn)行解決。“新出臺(tái)的意見還是比較有針對(duì)性的，解決了在林權(quán)抵押貸款方面的一些制約因素�！睖刂菔秀y監(jiān)分局人士表示，比如《意見》規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權(quán)抵押貸款的期限，貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。30萬元以下的貸款，銀行自行鑒定不收評(píng)估費(fèi)，30萬元以上的應(yīng)堅(jiān)持保本微利原則。

　　而針對(duì)銀行遇到的交易平臺(tái)缺乏的問題，《意見》也規(guī)定各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)完善配套服務(wù)體系，規(guī)范和健全林權(quán)抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)和林權(quán)收儲(chǔ)等機(jī)制。記者了解到，溫州的林權(quán)交易平臺(tái)已經(jīng)在建設(shè)中。去年年底，溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心有限公司在溫州金融改革廣場(chǎng)掛牌成立，提供農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證等服務(wù)，其中包括林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)和山林股權(quán)�！啊稖刂菔修r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》和實(shí)施細(xì)則正在緊鑼密鼓地制定中�！睖刂菔修r(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心總經(jīng)理董文立說，等相關(guān)辦法和細(xì)則出來之后，相信這塊業(yè)務(wù)就可以有效開展。

　　“另外《意見》也完善了林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全了林權(quán)抵押貸款的制度，這將進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)信貸資金合理配置，突破林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。等配套細(xì)則出臺(tái)落實(shí)后，林權(quán)抵押貸款的春天會(huì)慢慢來臨�！睖刂葶y監(jiān)分局人士說。

　　未來之路：春天似乎已不遠(yuǎn)

　　“用自己的林地貸款很方便，以前找擔(dān)保人還要賣面子。”去年11月，文成縣的陳啟佩用自家10畝地貸了15萬元，文成信用社為他們開辟了“綠色通道”，“當(dāng)時(shí)和村里的幾個(gè)老鄉(xiāng)一起去辦的，第一天辦好手續(xù)，第二天我就去鎮(zhèn)上領(lǐng)了錢�！辈贿^這種令陳啟佩感覺舒爽的貸款在當(dāng)?shù)剡�并不是人人都可以享有，據(jù)文成信用社信貸部人士表示，從2011年開始，信用社總共辦了10筆業(yè)務(wù)，放款110萬元，每筆的貸款金額從10~15萬元。

　　相比之下，就在溫州市的隔壁，麗水市的林農(nóng)則較為容易獲得這種簡(jiǎn)便的貸款。據(jù)了解，麗水市從2006年開展林權(quán)制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，目前已成為全國(guó)林權(quán)抵押貸款“樣板市”。截至今年5月末，麗水市已累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款9.46萬筆，涉及金額73.49億元�！胞愃瞥隽肆謾�(quán)IC卡，記錄了林農(nóng)所有的山林資產(chǎn)，憑‘林權(quán)IC卡’，林農(nóng)便能實(shí)現(xiàn)隨用隨貸�！睖刂萘謽I(yè)局林政處陳先生介紹，不過前期工程浩大，信息員要實(shí)地核實(shí)每一戶林農(nóng)的實(shí)際林權(quán)和資產(chǎn)評(píng)估。截至目前，全國(guó)也就麗水的龍泉縣和慶元縣做到。

　　“《意見》目前提供的還只是一個(gè)比較粗放的框架，雖然可以起到一定的‘破冰’作用，但想長(zhǎng)期持續(xù)有效果，還是需要當(dāng)?shù)馗鱾�(gè)部門以及金融機(jī)構(gòu)通力配合才有可能完成�！币晃徊辉敢饩呙慕鹑跈C(jī)構(gòu)人士指出，現(xiàn)在的問題就在于大家是不是愿意以及有沒有這個(gè)動(dòng)力去解決這些困難。他個(gè)人表示了樂觀，“因?yàn)樵谥醒胩岢霰P活存量資金的總體指導(dǎo)方針下，特別是貸款利率市場(chǎng)化以后，中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)將是金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取的對(duì)象，在這樣的背景下，相信事情會(huì)有一個(gè)較為理想的發(fā)展。”春天似乎已不遠(yuǎn)。