國家工商總局近日表示，現(xiàn)已對(duì)全球最大的液態(tài)食品包裝系統(tǒng)供應(yīng)商之一利樂公司進(jìn)行立案調(diào)查，認(rèn)為其涉嫌存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為。對(duì)此，利樂中國方面向商報(bào)記者予以證實(shí)，并表示正在配合調(diào)查。多位業(yè)內(nèi)人士在接受商報(bào)記者采訪時(shí)透露，從針對(duì)洋奶粉的反壟斷調(diào)查，到圍繞包裝材料的反壟斷立案，中國乳品市場(chǎng)或引起一連串不小震動(dòng)，足見相關(guān)部門此次整頓的決心。

　　工商總局對(duì)利樂立案調(diào)查

　　風(fēng)暴席卷乳品行業(yè)。國家發(fā)改委的反壟斷大棒剛剛落下，工商總局緊隨其后揮舞大旗。

　　在7月5日舉行的全國工商行政管理局長座談會(huì)上，總局黨組書記、局長張茂透露，現(xiàn)已對(duì)包裝巨頭利樂公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為予以立案，目前正組織20多個(gè)省市工商機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。對(duì)此，重慶工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人7月7日表示正在密切關(guān)注此事，一旦接到國家總局的通知，將嚴(yán)格按照法律程序部署調(diào)查。

　　“我們接到國家工商總局的要求，提供利樂公司在華業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。”7日，利樂中國相關(guān)負(fù)責(zé)人徐康樂證實(shí)此事，但稱暫時(shí)無進(jìn)一步信息可透露，將繼續(xù)積極配合國家工商總局的相關(guān)工作。據(jù)一位接近利樂公司的相關(guān)人士透露，利樂目前正在準(zhǔn)備資料，預(yù)計(jì)下周就將提交工商總局。

　　其實(shí)，這已不是工商總局第一次“親厚”利樂公司。記者輾轉(zhuǎn)找到工商總局于2005年5月13日公開在其門戶網(wǎng)站上的一篇文章《對(duì)跨國公司限制競爭行為和跨國公司限制競爭行為的防范對(duì)策》，其中便明確指出，一些跨國公司利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，搭售和附加其他不合理?xiàng)l件，這一典型便是利樂公司。

　　“如果要使用瑞典利樂的罐裝機(jī)，就要購買瑞典利樂的紙質(zhì)復(fù)合包裝材料……其上游行業(yè)中的企業(yè)根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地。”文章中還指出，在中國，乳品包裝占了銷售成本的40%。這就意味著，消費(fèi)者每買一盒液態(tài)奶，實(shí)際上有4成的費(fèi)用都在“買包裝”。然而當(dāng)年，利樂公司對(duì)此予以否認(rèn)。

　　國內(nèi)六成飲品使用利樂產(chǎn)品

　　據(jù)了解，早在20世紀(jì)50年代，利樂便開始為液態(tài)奶提供包裝。利樂在全球已有39家銷售公司、42家包裝材料廠、8家罐裝機(jī)和加工設(shè)備組裝廠，去年凈收入約為111.55億歐元，累計(jì)生產(chǎn)包裝超1700億件。

　　“最高時(shí)候，利樂包裝在中國市場(chǎng)曾占到80%~90%，現(xiàn)在市場(chǎng)上約有50%~60%的產(chǎn)品使用該公司包裝，包括液態(tài)奶、飲料等�！弊蛉�，國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長董金獅在接受商報(bào)記者采訪時(shí)稱。該數(shù)據(jù)也得到了知名乳企專家王丁棉的證實(shí)，他透露，目前無菌包裝的整體市場(chǎng)容量約1100億包，其中利樂公司提供的包裝數(shù)量在600億包左右。

　　記者從利樂中國的官網(wǎng)上查閱獲悉，消費(fèi)者熟知的康師傅冰紅茶、蒙牛特侖蘇、綠盒王老吉、伊利優(yōu)酸乳等30余種乳品、飲料等，均采用利樂公司的包裝。重慶本地的天友和光大兩大龍頭乳企，也在使用該公司產(chǎn)品�！拔覀兊陌b由利樂、康美、唯綠三個(gè)廠家提供，其中利樂的數(shù)量最大。”天友乳業(yè)公關(guān)事務(wù)部經(jīng)理熊大勇告訴記者。光大集團(tuán)行政總監(jiān)石瀏則表示，由于光大涉及的常溫奶產(chǎn)品不多，所以盡管在使用，但數(shù)量不大。

　　腰斬壟斷或致乳業(yè)降價(jià)尚遠(yuǎn)

　　調(diào)查仍在繼續(xù)，但據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員王曉曄公開預(yù)測(cè)，如存在濫用市場(chǎng)支配地位的為，利樂可能被處以上一年度市場(chǎng)銷售額的1%以上、10%以下的罰款，這顯然是天價(jià)，“市場(chǎng)支配地位或壟斷本身不違法，但如濫用，比如不公平地抬高價(jià)格、不公平低價(jià)購買、掠奪定價(jià)、搭售等，如果行為人的市場(chǎng)份額特別大，可能就違反了反壟斷法�！�

　　“國家對(duì)食品包裝2010年便有規(guī)定，所有包裝成本總和不能超過產(chǎn)品售價(jià)的12%，包裝層數(shù)不得超過3層�！眹H食品包裝協(xié)會(huì)秘書長董金獅對(duì)商報(bào)記者稱，一旦定奪，可能帶來兩方面的影響，“第一當(dāng)然就是價(jià)格，當(dāng)只有利樂一家說了算的時(shí)候，企業(yè)很難將包裝成本壓下來，打破后便可適當(dāng)調(diào)整。二是其龍頭地位多多少少會(huì)受到一些影響，現(xiàn)在康美等其他包材品牌正在迎頭趕上，僅僅康美就已經(jīng)占到3成以上的市場(chǎng)份額了，且利樂本身的市場(chǎng)份額也已從早年的80%~90%，逐漸降到了五六成左右�！�

　　他還提醒稱，下一步，或?qū)㈥P(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“回收”的問題上，現(xiàn)在利樂公司雖然聲稱100%回收，但真正的回收率大約只有10%，產(chǎn)品包裝的回收問題也一直是業(yè)內(nèi)難題，如何對(duì)幾百億的包裝再利用，應(yīng)該被重視。

　　知名乳企專家王丁棉則認(rèn)為，從原奶到洋奶粉再到加工設(shè)備和原料，此次國家反壟斷整治可謂“方方面面”，“這必將更加規(guī)范整個(gè)乳品行業(yè)，起到行業(yè)凈化的作用，是件好事，支持!”不過他也指出，單從乳品行業(yè)看，其實(shí)成本中占比最大的是原奶價(jià)格，因此即使包裝成本降下來，體現(xiàn)在終端價(jià)格上也不會(huì)太明顯。

　　“神秘”的利樂模式

　　盛景網(wǎng)聯(lián)咨詢培訓(xùn)集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事長彭志強(qiáng)曾于2009年著書《商業(yè)模式的力量》專門分析了利樂的商業(yè)模式。7日，彭志強(qiáng)等人向記者解讀了該模式。

　　“它把設(shè)備送給需要包裝設(shè)備和包裝材料的公司，讓它們免費(fèi)使用。再靠包裝材料、耗材來賺錢�！鄙鲜鲋槿耸勘硎�，中國乳業(yè)公司背后最大的推手、最大的力量源泉其實(shí)是利樂，它還幫助乳品公司制定市場(chǎng)營銷規(guī)劃、建立分銷渠道、協(xié)助打造零售終端，甚至乳品公司早期的員工培訓(xùn)都由利樂完成。

　　中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事陳渝公開表示，“從進(jìn)入中國的第一天起，利樂就帶著壟斷的陰謀�！边@是一種“我送你一盞燈，但是你必須用我的油”的做法，合作方購買設(shè)備時(shí)可先賒銷，以后通過使用利樂包材的使用量價(jià)款來償還。陳渝認(rèn)為，這正是在利用市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位，把“捆綁銷售”寫進(jìn)合同。

　　國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長董金獅則指出，通常，利樂與中國企業(yè)簽訂合同的年限都在10~20年左右，短期合同是被利樂拒絕的，“這樣一來，就把中國企業(yè)綁住了，甚至環(huán)環(huán)相扣，賺了設(shè)備的錢，又賺包裝材料的錢，包裝上還印著"利樂"商標(biāo)，相當(dāng)于一次免費(fèi)宣傳�！彼硎�，將設(shè)備“免費(fèi)”賣給企業(yè)，再從后期的包材中扣除費(fèi)用，生產(chǎn)企業(yè)選擇利樂的設(shè)備就必須選用它的包材，存在“強(qiáng)制性消費(fèi)”的嫌疑。

　　“十年前我就曾質(zhì)疑過利樂的做法，那時(shí)利樂不僅市場(chǎng)份額高，甚至生產(chǎn)線都不能兼容，在它的設(shè)備上只能使用它自己的紙張生產(chǎn)�！蓖醵∶薇硎�。不過，他也指出，近幾年，這種情況正在得到改善，其他品牌的紙張已可以被利樂的設(shè)備所兼容。

　　王丁棉同時(shí)提出一個(gè)疑點(diǎn)，“除占領(lǐng)包裝市場(chǎng)，利樂或還有更大計(jì)劃，因?yàn)槔麡凡粌H僅是一家包材供應(yīng)商�！敝袊难竽谭垭m多，但液態(tài)奶還是國內(nèi)乳企的天下。2008年之前，洋品牌液態(tài)奶在國內(nèi)市場(chǎng)基本空白，只有個(gè)別品牌存在，但仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，2010年后，突然有30多個(gè)國家的40多個(gè)品牌扎堆涌來，這絕對(duì)不是巧合。短短三年，這些品牌甚至以每年翻一番的速度增長�！巴醵∶薹治龇Q，盡管暫時(shí)沒有確切證據(jù)，但不排除利樂在背后為這些洋品牌提供中國乳業(yè)市場(chǎng)的信息，以”圍剿“中國市場(chǎng)，畢竟進(jìn)來的牌子多了，有助于自身的拓展業(yè)務(wù)。

　　“在所有的包裝品牌中，不得不承認(rèn)利樂做得最到位。奶源建設(shè)、設(shè)備配套、市場(chǎng)行情、渠道布局等，即使看上去與其沒有直接關(guān)聯(lián)，它也會(huì)給予指導(dǎo)�！蓖醺袊@。