隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，紙張使用量快速上升，廢紙大量產(chǎn)生。中國(guó)作為世界第二大紙及紙板的消費(fèi)國(guó)，我國(guó)的廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化水平低。廢紙作為造紙?jiān)现唬瓤蓽p輕污染環(huán)保，又可減少森林砍伐，節(jié)省原生纖維資源，緩解原料緊張局面，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。在日本廢紙回收率已達(dá)78%，德國(guó)為83%，我國(guó)廢紙回收率只有30%;在美國(guó)廢紙回收類別高達(dá)50多種，我國(guó)只有簡(jiǎn)單的書(shū)、報(bào)紙和紙板箱3類。

　　由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染。因此，利用廢紙的“城市造紙”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢(shì)。城市造紙同時(shí)還起到消納城市垃圾的作用，體現(xiàn)“城市生產(chǎn)，城市消納”

　　華泰紙業(yè)李建華認(rèn)為,對(duì)于造紙資源嚴(yán)重缺乏的國(guó)內(nèi)造紙業(yè)來(lái)說(shuō),以廢紙作為再生資源,可使造紙業(yè)實(shí)現(xiàn)資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—資源再生的良性循環(huán)。廢紙對(duì)環(huán)境的影響較小。相對(duì)制漿,廢紙?jiān)系奶幚磉^(guò)程投入少,難度小,上規(guī)模的大企業(yè)完全有能力和技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效處理,更重要的是使用廢紙節(jié)約了木材和能源消耗,是典型的低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì),其生態(tài)環(huán)保意義重大。

　　紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產(chǎn)再生紙產(chǎn)品。根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進(jìn)行對(duì)應(yīng)循環(huán)利用才能最大程度發(fā)揮廢紙資源價(jià)值。

　　除再生紙生產(chǎn)外，低品質(zhì)或混雜了其它材料的廢紙還有其它廣泛的再生用途：生產(chǎn)家具：新加坡等地，用舊報(bào)紙、舊書(shū)刊等廢紙卷成圓形細(xì)長(zhǎng)棍，外裹一層塑膠紙制作實(shí)用美觀的家具。

　　在造紙?jiān)暇o缺和環(huán)保要求日益加強(qiáng)的大形勢(shì)下，我國(guó)廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)前景一片光明。

　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的強(qiáng)勁需求，我國(guó)造紙業(yè)快速發(fā)展，據(jù)專家預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)紙張需求將成倍增長(zhǎng)，高達(dá)近1億噸。當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙?jiān)先婢o張，國(guó)際廢紙價(jià)格也一路上漲的局面。由于木材稀缺問(wèn)題難以在短期內(nèi)解決，廢紙?jiān)暇o缺還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國(guó)內(nèi)廢紙資源價(jià)值上升，一旦扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問(wèn)題得到解決，國(guó)內(nèi)廢紙?jiān)偕卯a(chǎn)業(yè)勢(shì)必成為一個(gè)新興的投資熱點(diǎn)。

　　無(wú)論是國(guó)家輕工業(yè)局的造紙“十五”規(guī)劃，還是國(guó)家發(fā)改委的“十五”規(guī)劃，都把利用廢紙作為發(fā)展重點(diǎn)。而隨著各方對(duì)廢紙?jiān)偕纳鐣?huì)意義的逐步認(rèn)識(shí)，必將加快相關(guān)政策的出臺(tái)、社會(huì)氛圍的形成。目前也已經(jīng)涌現(xiàn)出一批投身于國(guó)內(nèi)廢紙?jiān)偕玫钠髽I(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o(wú)論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國(guó)各地僅簡(jiǎn)單地將廢紙分為書(shū)刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場(chǎng)向外運(yùn)輸。而國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國(guó)的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國(guó)造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國(guó)外木漿廢紙相比。