八百里洞庭，曾是魚(yú)米之鄉(xiāng)、天下糧倉(cāng)。然而，隨著時(shí)代發(fā)展，尤其是“水情”變化，洞庭湖水面萎縮、環(huán)境惡化，成為湖南區(qū)域發(fā)展格局中的一塊“短板”。
近年，中央和湖南省加強(qiáng)洞庭湖綜合治理，試圖通過(guò)推進(jìn)“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，再現(xiàn)一碧萬(wàn)頃、繁華富庶景象。
魚(yú)米之鄉(xiāng)之困
孫菊良，洞庭湖區(qū)種棉人。上世紀(jì)90年代，因棉花種得好，被評(píng)為全國(guó)勞模，并當(dāng)選全國(guó)人大代表。這位滿載榮譽(yù)的老人2003年致信媒體，表達(dá)自己收入微薄，希望能找一份門(mén)衛(wèi)工作養(yǎng)家糊口。
老人如今貧困多病，難以安享晚年。他兒子孫國(guó)華抱怨，“成本飛漲，不算勞力，一畝棉花年收入就1500元，我家10畝田就1萬(wàn)多元收入……”
孫菊良的經(jīng)歷，是洞庭湖區(qū)近年發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，曾經(jīng)“湖廣熟，天下足”的洞庭湖區(qū)繁華落盡，不僅落后于沿海地區(qū)，在湖南省內(nèi)也成了“低谷”�！岸赐ズ䥇^(qū)作為糧棉油產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，交通滯后，歷史欠賬多，已從過(guò)去的富庶之地變成發(fā)展較慢、相對(duì)貧困的地區(qū)�！焙鲜“l(fā)改委主任胡衡華說(shuō)。
地處洞庭湖腹地的沅江市，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今保留著“小上海”、“小南京”這樣曾經(jīng)描述其繁華的稱(chēng)呼�！斑@里人均就一畝田，老百姓收入很難增長(zhǎng)，我們已被邊緣化了!”曾長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的沅江市發(fā)改局局長(zhǎng)劉鴻志說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，洞庭湖天然湖泊面積不足其全盛期的43%，調(diào)蓄滯洪能力相當(dāng)于上世紀(jì)中葉50%，一到汛期，洪水拍岸，百姓心驚膽戰(zhàn)。耕地肥力下降，加上重金屬污染，糧食安全受到威脅。
近年來(lái)長(zhǎng)江入湖水量減少62%，河道斷流期超過(guò)半年。水量減少，水質(zhì)污染加重，這塊被譽(yù)為“拯救世界瀕危珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的主要希望地”的濕地加速萎縮，白鰭豚、江豚等珍稀水生物瀕臨滅絕。
化解人水矛盾
今年春節(jié)假期后，湖南省委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)題研究推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問(wèn)題。
上世紀(jì)90年代幾次大洪災(zāi)過(guò)后，洞庭湖區(qū)實(shí)施“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”的治水方略，開(kāi)始大規(guī)模平垸行洪、退田還湖，平退堤垸470處，還湖面積800平方公里，洞庭湖調(diào)蓄功能有了提升。
圍繞洞庭湖水體污染、生態(tài)退化等問(wèn)題，湖南省大力整治和關(guān)停了289家小造紙企業(yè)，切斷重要污染源。
種、養(yǎng)殖業(yè)，在幫助老百姓收獲的同時(shí)，也造成水質(zhì)惡化、環(huán)境污染。有統(tǒng)計(jì)顯示，洞庭湖區(qū)每年農(nóng)藥化肥用量約170萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別占區(qū)域排放總量的49.7%和35.9%。
地處西洞庭的常德市引導(dǎo)養(yǎng)殖戶“退出”珍珠養(yǎng)殖，以還洞庭湖“一湖清水”。這個(gè)市的漢壽縣曾是全國(guó)聞名的“珍珠之鄉(xiāng)”，高峰時(shí)全縣珍珠養(yǎng)殖水面達(dá)16萬(wàn)畝，從2009年起，漢壽縣出臺(tái)了嚴(yán)格的生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，取締城鄉(xiāng)接合部、飲用水源保護(hù)區(qū)、居民集中居住地等人工養(yǎng)殖珍珠，政府出資為養(yǎng)殖戶免費(fèi)配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀，每月至少對(duì)養(yǎng)殖水域水質(zhì)進(jìn)行三次以上的檢測(cè)，要求必須改變之前環(huán)境被污染的狀況。
再現(xiàn)一碧萬(wàn)頃
然而，人與水的矛盾并未就此化解。洞庭湖區(qū)1200萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口主要靠務(wù)工收入，負(fù)擔(dān)重、增收慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人畜安全飲水困難。當(dāng)?shù)剡�是血吸蟲(chóng)病疫情集中地區(qū)，直接流行區(qū)人口336萬(wàn)，慢性血吸蟲(chóng)病人8.3萬(wàn)。洪水對(duì)湖區(qū)的威脅沒(méi)有完全解除。
“洞庭湖的治理和建設(shè)，需要從更宏觀的戰(zhàn)略層面推進(jìn)�！焙馊A說(shuō)。
洞庭湖不僅是國(guó)際重要濕地，還擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全和長(zhǎng)江流域生態(tài)安全責(zé)任。洞庭湖80%在湖南，20%在湖北，僅靠一地一省，無(wú)法拯救持續(xù)惡化的湖區(qū)生態(tài)。通過(guò)調(diào)研醞釀，湖南省提出洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，并初步形成了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。
根據(jù)規(guī)劃，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括湖南岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市，長(zhǎng)沙市望城區(qū)和湖北荊州市，共33個(gè)縣市區(qū)，6萬(wàn)多平方公里。
“規(guī)劃主要突出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和民生三個(gè)方面，按照三年打基礎(chǔ)、八年新跨越的戰(zhàn)略步驟，力爭(zhēng)到2020年，血吸蟲(chóng)病防治、安全飲水等民生問(wèn)題得到解決，地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，群眾收入明顯增加，基本公共服務(wù)能得到明顯改善。”湖南省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)文會(huì)中說(shuō)。規(guī)劃提出力爭(zhēng)到2015年該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，到2020年達(dá)到1.7萬(wàn)億元。
胡衡華說(shuō)，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是解決糧食、水利、民生和生態(tài)等“四個(gè)安全”，還洞庭湖“一湖清水”，將其建設(shè)成更加秀美的生態(tài)家園和和諧安康之地。
