4月12日，全國林地林權管理工作會議在北京召開，這是新中國成立以來林業(yè)系統(tǒng)第一次專門就林地林權管理工作召開全國性會議。國家林業(yè)局局長趙樹叢強調，林地是林業(yè)的根基，是林業(yè)發(fā)展的命根子，必須從戰(zhàn)略高度全面提高對加強林地林權管理工作重要性的認識，不斷強化責任意識，全面提升管理水平，堅決守住林地紅線，為實現“雙增”目標提供可靠保障。

　　國家林業(yè)局副局長張建龍主持會議并講話，國家林業(yè)局副局長印紅、國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝出席會議。

　　趙樹叢說，森林是人類的搖籃，人類從森林中走來。在漫長的歲月里，人類不斷從森林中索取財富和資源，森林對于孕育、發(fā)展和繁榮人類文明發(fā)揮了不可替代的作用。當前，增加森林資源，發(fā)展綠色經濟，實現綠色增長，已經成為國際社會應對生態(tài)危機和經濟危機的廣泛共識。我國森林面積和森林蓄積量連續(xù)20年實現雙增長，為促進綠色增長、推動可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，得到國際社會的廣泛好評。但從總體上看，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)十分脆弱的國家。生態(tài)問題仍然是我國與發(fā)達國家差距的重要標志，也是制約我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展的重要瓶頸。林地是森林的載體，是林業(yè)的根基，是再造生態(tài)的基礎，是林業(yè)發(fā)展的命根子，只有管住了林地，林業(yè)才會有更大的發(fā)展空間。加強林地林權管理，既是增加森林資源的基礎工作，也是促進綠色增長的重大舉措，是林業(yè)貫徹落實科學發(fā)展主題、轉變發(fā)展方式主線的根本，必須從戰(zhàn)略高度全面提高對加強林地林權管理工作重要性的認識。

　　趙樹叢指出，林地林權管理是森林資源管理的核心內容。加強森林資源管理，就是要堅持以林地林權管理為核心，在強化林權管理上下功夫，在減少林地流失上出硬招，著力構建林地林權管理的制度體系和長效機制。加強林地管理的核心是加強林權管理，必須明晰產權，只有“山定權、樹定根”，人才能“定心”，森林資源才能恢復發(fā)展。加強林地管理的關鍵是落實林地保護利用規(guī)劃，必須認真落實好《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，完善占用征收林地審核審批管理辦法，加強林地用途管制和林地定額管理，嚴格限制林地轉為建設用地，嚴格控制林地轉為其他農用地，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經濟發(fā)展的用地需求，科學合理節(jié)約、集約利用林地，確保2020年全國林地保有量在3.12億公頃以上，為實現“雙增”目標提供可靠保障。

　　趙樹叢強調，林地林權管理是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，尤其是在保護生態(tài)與經濟發(fā)展的雙重壓力之下，加強林地林權管理的要求更加迫切，任務更加艱巨，必須牢固樹立六大意識，采取超常規(guī)措施，切實把林地林權管理任務落到實處。一是要牢牢樹立林權證是“鐵證”意識，確保農民的合法權益;二是要牢牢樹立林地管理紅線意識，堅決遏制林地流失現象;三是要牢牢樹立科學監(jiān)管意識，構建一體化監(jiān)測體系;四是要牢牢樹立科學發(fā)展突破瓶頸意識，嚴格落實“雙增”目標考核;五是要牢牢樹立創(chuàng)新意識，不斷抓好林地林權管理的體制機制創(chuàng)新，由“一家管”到“大家管”，由“自己監(jiān)督”到“大家監(jiān)督”、“媒體監(jiān)督”;六是要牢牢樹立守土有責意識，全面提升林地林權管理水平。

　　趙樹叢強調，林地林權管理是各級林業(yè)部門首要的職責，是推動林業(yè)發(fā)展的根本保障，是提升林業(yè)地位的有效抓手。林地紅線決不能突破，黨中央、國務院賦予的生態(tài)建設任務必須完成。各地一定要高度重視，敢于負責，依法管理，努力開創(chuàng)林地林權管理工作的新局面，切實筑牢現代林業(yè)發(fā)展的堅強基石。

　　張建龍說，近30年來，特別是最近10年來，我國的林地林權管理取得了長足進步，措施日趨得力，體系不斷完善，制度日益健全，管理更加規(guī)范，逐步走上了法制化、規(guī)范化的健康發(fā)展軌道。在林權管理方面，建立了比較完備的林權管理法規(guī)政策體系;在全國范圍內統(tǒng)一了林權證式樣、統(tǒng)一了登記發(fā)證程序，實現了林權登記的規(guī)范化管理;基本完成了全國林地確權登記發(fā)證工作;主動調處林權爭議，化解了大量社會矛盾。在林地管理方面，依法確立了林業(yè)部門的管理職能，實現了林地管理從無到有的歷史性轉折;實施了林地保護利用規(guī)劃，開創(chuàng)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”的新路子;創(chuàng)立了占用林地定額管理制度，促進了林地保護管理水平的快速提升;規(guī)范了涉林規(guī)費的征收標準，保障了森林經營者的合法權益;提請全國人大常委會和最高人民法院，明確了破壞林地犯罪處罰依據和量刑標準;強化了執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊了破壞林地違法行為。

　　張建龍要求從6個方面全面強化當前的林地林權管理工作。一是要強化林權管理，全面完成林權發(fā)證工作，維護林權證的法律地位，在下半年對全國林地確權登記發(fā)展情況進行全面檢查;二是要貫徹落實好《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，確保規(guī)劃任務全面完成;三是要加快推進縣級規(guī)劃編制和林地落界;四是要在全國范圍內集中開展一次清理整頓毀林開墾的專項打擊行動，采取有力措施收復、恢復被損毀林地;五是要扎實做好林業(yè)“雙增”目標的考核評價，確�？己说目茖W性、權威性;六是要完善制度規(guī)范，依法嚴格林地林權管理，提高林地林權管理的整體水平。

　　張建龍還就統(tǒng)籌兼顧森林資源管理工作的整體推進作了部署，要求扎實做好森林資源可持續(xù)經營管理試點、國家級公益林落界和管理、第八次森林資源清查以及充分發(fā)揮森林資源監(jiān)督實效等工作。

　　會上，貴州、黑龍江、福建、甘肅4個省就組織完成省、縣級林地規(guī)劃編制、林地落界工作和加強林地確權登記發(fā)證工作作典型發(fā)言。