“十二五”期間，東莞的化學(xué)需氧量要控制在12.45萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年要少20%，但現(xiàn)存近千家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)給本地環(huán)境帶來不少隱患。27日上午，東莞市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開，市政府和各鎮(zhèn)街、部門簽訂了減排責(zé)任書。東莞副市長(zhǎng)梁國(guó)英介紹，環(huán)保合格依然是重大項(xiàng)目引進(jìn)的前提，而為了整治地方環(huán)境，東莞將試行煤炭消費(fèi)總量控制和排污權(quán)有償交易制度。

　　廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳光榮在會(huì)議上介紹說，“十二五”期間污染物指標(biāo)增加了氮氧化物和氨氧，即由二氧化硫、COD兩項(xiàng)增至4項(xiàng)，而且省領(lǐng)到的任務(wù)也很重。作為減排的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍，東莞也面臨著更艱巨的任務(wù)。

　　作為優(yōu)化環(huán)境的一種新方式，國(guó)家目前擬在多個(gè)地市嘗試煤炭消費(fèi)總量控制。東莞環(huán)保部門表示，將嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，涉煤項(xiàng)目試行煤炭等量替代作為項(xiàng)目審批的前置條件，降低煤炭消費(fèi)比重，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源。

　　對(duì)電力、造紙、印染等重污染行業(yè)，東莞則實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制，造紙、電鍍等行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，嚴(yán)禁在環(huán)保專業(yè)基地外新建項(xiàng)目。

　　按照要求，東莞市在2015年底前，要完成全市所有燃煤火電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)，并完成12.5萬(wàn)千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造，而全市工業(yè)鍋爐達(dá)30蒸噸以上的企業(yè)全部實(shí)施煙氣脫硝和低氮燃燒改造，綜合脫硝效率達(dá)到80%以上，脫硝效率達(dá)到30%以上，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　而從今年起，東莞也將推行排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作。排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交易相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。

　　作為一種市場(chǎng)行為，排污權(quán)交易對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)在于，排污權(quán)的賣出方由于減排而使排污權(quán)剩余，之后通過出售剩余排污權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的補(bǔ)償。

　　減排對(duì)策

　　對(duì)策1

　　企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信系統(tǒng)

　　金融監(jiān)督是促進(jìn)企業(yè)減排的重要方式。據(jù)悉，位于麻涌鎮(zhèn)的廣東中成化工股份有限公司是東莞“老牌企業(yè)”，卻曾因污染嚴(yán)重而被列為2011年全省重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題，被省環(huán)保廳掛牌督辦。去年底，麻涌鎮(zhèn)通過決議，2014年前該廠必須搬走。昨日的會(huì)議上，梁國(guó)英透露說，上月底柳州市領(lǐng)導(dǎo)和該集團(tuán)老總前來東莞，為企業(yè)對(duì)麻涌環(huán)境帶來的影響道歉，同時(shí)希望共同努力摘掉這頂“帽子”。

　　據(jù)悉，中成化工準(zhǔn)備2年內(nèi)把工廠遷回柳州，并在東莞建設(shè)3個(gè)總部：企業(yè)總部、出口基地總部和研發(fā)總部。

　　對(duì)于中成化工的表態(tài)，梁國(guó)英認(rèn)為主要是因?yàn)椤笆炫贫睫k后，所有的銀行都封鎖它，不給貸款，企業(yè)沒法生存”。他表示，接下來東莞把環(huán)境治理與金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起，讓違法企業(yè)付出沉重代價(jià)。

　　環(huán)保部門介紹，在“十二五”期間，將繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度，由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，對(duì)環(huán)保信用“紅牌”企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，對(duì)環(huán)保信用“黃牌”企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格限制污染企業(yè)的貸款，及時(shí)調(diào)整信貸管理，推進(jìn)綠色信貸。

　　對(duì)策2

　　開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查

　　《計(jì)劃》稱，東莞將開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查，包括建立農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)制度，開展農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，每年更新一次。

　　今年年底前，東莞將完成東江干流、東江北干流、東江南支流和中堂水道等河道型飲用水源地，8大江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程水庫(kù)以及契爺石、黃牛埔等重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)劃分，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)控制、重點(diǎn)整治。到2015年，完成全市重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)。

　　通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水格局，東莞將減少農(nóng)村飲用水水源地?cái)?shù)量，并制定飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。

　　對(duì)策3

　　年內(nèi)完成全市土壤“體檢”

　　在農(nóng)村土壤污染防治方面，今年?yáng)|莞將完成全市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤樣品庫(kù)和信息查詢系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每5年更新一次。

　　在污染嚴(yán)重的重點(diǎn)場(chǎng)地或敏感區(qū)域、農(nóng)業(yè)種植區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)，環(huán)保部門將開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定土壤安全級(jí)別，制定重點(diǎn)地區(qū)土壤污染物優(yōu)先控制清單。持續(xù)開展瓜果、蔬菜產(chǎn)地等農(nóng)業(yè)種植區(qū)土壤環(huán)境加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土壤環(huán)境狀況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每年修正一次。另外，將爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成2-3處典型污染場(chǎng)地土壤修復(fù)試點(diǎn)，重點(diǎn)防范重金屬污染、持久性有機(jī)污染等土壤污染問題。